PAGE港口鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于港口鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）政府職責(zé)1.鄉(xiāng)人民政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促檢查各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，做好事故統(tǒng)計和報告工作，落實(shí)事故責(zé)任追究。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。2.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告和統(tǒng)計工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.鄉(xiāng)其他有關(guān)部門職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理安全隱患。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.從業(yè)人員職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核周期和獎懲措施。2.對鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果作為對被考核單位和個人評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。2.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查周期。2.鄉(xiāng)人民政府定期組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時跟蹤復(fù)查。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立事故隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄事故隱患的名稱、位置、危險程度、影響范圍、治理措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.對排查出的事故隱患進(jìn)行評估，確定事故隱患的等級，按照“五落實(shí)”（整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求進(jìn)行治理。3.對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，由鄉(xiāng)人民政府相關(guān)部門下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改到位。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時、如實(shí)報告事故情況。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，集中排查治理安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。5.安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理情況。6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”情況。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查記錄1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，包括檢查時間、檢查地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況，并將記錄存檔。（四）隱患整改跟蹤1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改到位。3.定期對事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對未按時完成整改的，依法予以處罰。五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報，并通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會等組成，并邀請人民檢察院派人參加。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。3.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任