PAGE村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括個(gè)體工商戶）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村委會(huì)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)。2.制定本村安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。3.建立健全本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度，明確安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。4.對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。5.組織協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。6.配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完成上級(jí)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和村民委員會(huì)報(bào)告。9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能水平。4.安全生產(chǎn)投入的保障情況，安全設(shè)施、設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。5.安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況。6.安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)情況。7.事故隱患排查治理情況。8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。9.其他有關(guān)安全生產(chǎn)的情況。（二）檢查方式1.定期檢查：村委會(huì)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行逐一排查。2.不定期檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，隨時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不定期檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。4.聯(lián)合檢查：與上級(jí)政府有關(guān)部門、相鄰村（社區(qū)）等聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。（三）檢查記錄及處理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向村委會(huì)報(bào)告。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府有關(guān)部門，并采取有效的防范措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和整改資金等，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將整改情況書面報(bào)告村委會(huì)。4.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保事故隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力或者拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全設(shè)備、設(shè)施的性能、用途和操作方法。4.事故案例分析、事故預(yù)防和應(yīng)急救援知識(shí)。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員參加上級(jí)政府有關(guān)部門或村委會(huì)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)和安全知識(shí)講解。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。4.宣傳教育：通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、實(shí)際操作能力等。2.考核合格的人員頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書，作為其具備安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的證明。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果記錄在案，并作為從業(yè)人員任職、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。（二）應(yīng)急救援響應(yīng)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)報(bào)告村委會(huì)和上級(jí)政府有關(guān)部門。2.村委會(huì)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本村的應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，各司其職，密切配合，共同做好應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援保障1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)與周邊村（社區(qū)）、企業(yè)等的應(yīng)急救援協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援效率。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向村委會(huì)和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。2.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向村委會(huì)和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。3.村委會(huì)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，并做好事故報(bào)告的記錄工作。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由上級(jí)政府有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供有關(guān)情況和資料。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并提交事故調(diào)查報(bào)告。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，防止事故再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將事故處理情況及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，村委會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面取得顯著成績(jī)的，村委會(huì)向上級(jí)政府有關(guān)部門推薦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主