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文檔簡介
PAGE安全生產(chǎn)法主要法律制度一、總則(一)立法目的《安全生產(chǎn)法》的立法目的在于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這一目的明確了安全生產(chǎn)工作的核心價(jià)值,即保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。(二)適用范圍本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。明確適用范圍有助于界定法律的管轄邊界,確保各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都能在安全生產(chǎn)法的框架下有序進(jìn)行。(三)方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。這一方針和原則是安全生產(chǎn)工作的基本遵循,強(qiáng)調(diào)了以人為本的核心地位,以及各方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和作用。(四)監(jiān)管體制國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。清晰的監(jiān)管體制有助于明確各部門的職責(zé),避免監(jiān)管漏洞和職責(zé)交叉,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中的基本義務(wù),明確了其在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任和應(yīng)采取的措施。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障(一)安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本前提,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須確保自身具備相應(yīng)的條件,以保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全進(jìn)行。(二)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中起著關(guān)鍵作用,其職責(zé)的履行直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的重要保障,負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心制度,明確了各崗位人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。(五)安全生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),生產(chǎn)經(jīng)營單位必須確保足夠的資金投入,用于改善安全生產(chǎn)條件、進(jìn)行安全培訓(xùn)、購置安全設(shè)備等。(六)安全設(shè)施、設(shè)備與工藝生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。安全設(shè)施、設(shè)備與工藝的規(guī)范管理是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全的重要環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和使用。(七)危險(xiǎn)物品管理生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。危險(xiǎn)物品的管理涉及到較高的安全風(fēng)險(xiǎn),必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批、監(jiān)督和管理,確保危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全。(八)重大危險(xiǎn)源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。重大危險(xiǎn)源是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控對象,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取有效的管理措施,確保重大危險(xiǎn)源的安全,防止發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。(九)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品是保障從業(yè)人員人身安全的最后一道防線,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,并確保從業(yè)人員正確佩戴和使用。(十)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),確保其具備必要的安全知識和技能。三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)(一)權(quán)利1.知情權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。2.建議權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3.批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。4.緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。5.獲得賠償權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。6.勞動(dòng)保護(hù)權(quán)從業(yè)人員有權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。7.教育培訓(xùn)權(quán)從業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(二)義務(wù)1.自律遵規(guī)的義務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受教育和培訓(xùn)的義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的,只有正確行使權(quán)利,履行義務(wù),才能保障自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(一)政府監(jiān)管1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。政府監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的重要保障,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履行監(jiān)督檢查職責(zé)等措施,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障安全生產(chǎn)。(二)行業(yè)自律有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。行業(yè)自律組織在安全生產(chǎn)工作中可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用,通過提供服務(wù)、加強(qiáng)自律等方式,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)水平。(三)社會(huì)監(jiān)督1.任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。3.新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作的重要補(bǔ)充,鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)應(yīng)急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。2.縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。3.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府必須制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,提高應(yīng)急救援能力。(二)調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、吸取事故教訓(xùn)、防止事故再次發(fā)生的重要環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,確保事故處理的公正性和嚴(yán)肅性。六、法律責(zé)任(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的;礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的等。生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任明確了對違法行為的處罰措施,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。(二)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中起著關(guān)鍵作用,其法律責(zé)任的明確有助于促使其切實(shí)履行職責(zé),保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。(三)安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成
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