PAGE廣東省安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強廣東省安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門，以及各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主，建立健全安全生產(chǎn)風險監(jiān)測、預(yù)警和防控機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.科學高效原則：運用科學技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)預(yù)警的準確性、及時性和有效性，確保應(yīng)急處置工作科學、高效。4.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，確保制度的合法性、規(guī)范性和嚴肅性。（四）工作機制安全生產(chǎn)預(yù)警工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會參與監(jiān)督的工作機制。各級政府要加強對安全生產(chǎn)預(yù)警工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；各有關(guān)部門要按照職責分工，依法履行安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)管職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全內(nèi)部預(yù)警制度。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)信息報告制度，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告本單位安全生產(chǎn)狀況、風險隱患排查治理情況等信息。2.安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝使用安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)：行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，收集、分析本行業(yè)安全生產(chǎn)信息，及時向會員單位通報；中介機構(gòu)要為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助開展安全風險評估和隱患排查治理工作，并將相關(guān)信息及時反饋給有關(guān)部門。4.社會公眾舉報：鼓勵社會公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，可通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。5.媒體報道：關(guān)注各類媒體對安全生產(chǎn)事故和隱患的報道，及時收集相關(guān)信息。（二）信息分析與評估1.數(shù)據(jù)分析：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要建立安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對收集到的各類信息進行分類整理、分析研判，運用數(shù)據(jù)分析模型和方法，挖掘潛在的安全風險。2.風險評估：組織專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對分析出的安全風險進行評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級。3.預(yù)警指標設(shè)定：根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點和安全生產(chǎn)實際情況，設(shè)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)預(yù)警指標。預(yù)警指標應(yīng)包括但不限于事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、隱患數(shù)量、關(guān)鍵設(shè)備運行參數(shù)等。三、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警信息；行業(yè)主管部門負責發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.發(fā)布方式：預(yù)警信息可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺、微信公眾號、微博等多種渠道發(fā)布，確保信息及時、準確傳達給相關(guān)單位和人員。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。（二）預(yù)警級別根據(jù)安全風險評估結(jié)果，預(yù)警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍色），分別對應(yīng)重大風險、較大風險、一般風險和低風險。1.一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。4.四級預(yù)警（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（三）預(yù)警處置1.響應(yīng)措施一級預(yù)警（紅色）：發(fā)布一級預(yù)警后，省人民政府立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全省應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照職責分工，迅速采取措施，全面開展應(yīng)急救援和事故防范工作。二級預(yù)警（橙色）：發(fā)布二級預(yù)警后，所在地市人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。省有關(guān)部門加強指導和協(xié)調(diào)，必要時派出工作組趕赴現(xiàn)場。三級預(yù)警（黃色）：發(fā)布三級預(yù)警后，所在地縣級人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。市有關(guān)部門加強指導和監(jiān)督，及時掌握情況。四級預(yù)警（藍色）：發(fā)布四級預(yù)警后，生產(chǎn)經(jīng)營單位立即采取相應(yīng)的防范措施，加強安全管理，排查治理隱患。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門加強督促檢查。2.跟蹤反饋：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要對預(yù)警處置情況進行跟蹤，及時掌握事故防范和應(yīng)急處置工作進展情況。對預(yù)警信息發(fā)布后未及時采取有效措施或處置不力的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。3.預(yù)警解除：當安全風險得到有效控制，事故隱患消除后，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)及時解除預(yù)警信息，并向社會公布。四、預(yù)警保障措施（一）組織保障1.機構(gòu)設(shè)置：各級人民政府要成立安全生產(chǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.人員配備：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要配備專職或兼職的安全生產(chǎn)預(yù)警工作人員，負責信息收集、分析、發(fā)布和處置等工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確專人負責安全生產(chǎn)預(yù)警工作。（二）經(jīng)費保障各級人民政府要將安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障預(yù)警信息收集、分析、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備購置、人員培訓、應(yīng)急處置等工作的正常開展。生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障本單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作經(jīng)費。（三）技術(shù)保障1.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進的安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，提高安全防范能力。2.信息化平臺建設(shè)：建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)預(yù)警信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。通過信息化平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息，開展在線監(jiān)測、分析研判和指揮調(diào)度等工作。3.專家支持：建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的技術(shù)支撐作用。在預(yù)警信息分析、風險評估、應(yīng)急處置等方面，為各級政府和有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)。（四）培訓與演練1.培訓：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警工作人員培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位職工進行安全生產(chǎn)預(yù)警知識培訓，使其熟悉預(yù)警信息和應(yīng)急處置要求。2.演練：各級人民政府要定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，定期開展本單位的應(yīng)急演練，確保職工熟悉應(yīng)急處置程序和方法。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，督促其落實預(yù)警制度，及時排查治理隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故。對不履行安全生產(chǎn)預(yù)警職責的單位和個人，要依法依規(guī)予以處罰。（二）考核評價建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價制度，將