PAGE建設(shè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于建設(shè)局管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程活動，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等工程，以及相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保建設(shè)工程活動安全進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控，及時消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會、企業(yè)、職工等各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)建設(shè)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保有效實施。3.定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保建設(shè)工程具備必要的安全條件。5.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。6.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。4.組織分管領(lǐng)域的安全培訓(xùn)和教育活動，提高從業(yè)人員安全意識和技能。5.參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工過程中的安全監(jiān)督管理，審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行施工，查處違規(guī)行為。參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見。2.質(zhì)量監(jiān)督科將安全生產(chǎn)納入工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督工程質(zhì)量責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任。對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查時，同步檢查安全生產(chǎn)情況。參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理，分析質(zhì)量與安全事故之間的關(guān)系，提出處理建議。3.法規(guī)科負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，審查建設(shè)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合法性。指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。參與建設(shè)工程安全事故的法律適用和責(zé)任認(rèn)定工作。4.其他科室按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)措施。配合相關(guān)科室做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。（四）工作人員職責(zé)（略）三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理1.建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。2.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行審查，符合要求的，予以辦理安全監(jiān)督手續(xù)；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后再予以辦理。（二）施工單位安全生產(chǎn)條件審查1.施工單位在承接建設(shè)工程前必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理人員配備、安全培訓(xùn)教育、安全投入等。2.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工前應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，審查合格后方可允許施工單位開工建設(shè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的施工單位，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，不得開工建設(shè)。（三）日常安全監(jiān)督檢查1.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行定期和不定期的安全監(jiān)督檢查，重點檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全事故隱患排查治理情況等。2.安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并下達(dá)安全監(jiān)督檢查記錄或責(zé)令整改通知書。對發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，責(zé)令施工單位立即整改；對重大安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即停止施工，并采取相應(yīng)的防范措施，同時報告建設(shè)局。3.施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督檢查工作，按照要求提供相關(guān)資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并將整改情況及時報告建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（四）專項安全檢查1.根據(jù)建設(shè)工程的特點和施工進(jìn)度，建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織開展專項安全檢查，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程、建筑起重機(jī)械等專項檢查。2.專項安全檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法和檢查人員等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成專項安全檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實。（五）安全事故隱患排查治理1.施工單位是建設(shè)工程安全事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全事故隱患排查治理工作。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對排查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患臺賬，分析安全事故隱患產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。3.對一般安全事故隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對重大安全事故隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)在整改前采取臨時防范措施，確保安全，并及時向建設(shè)單位和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。建設(shè)單位和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大安全事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，直至隱患消除。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員等參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理知識、安全事故案例分析等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保施工單位按照規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)工作。（二）施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。2.新入場的作業(yè)人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時和20學(xué)時。3.對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)人員，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。4.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況，對季節(jié)性施工、節(jié)假日施工等特殊時段的作業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的監(jiān)理人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范、安全監(jiān)理工作方法和措施等。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工單位按照規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)工作。（四）安全教育培訓(xùn)檔案管理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員、考核情況等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報建設(shè)局備案。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出審查意見，并督促施工單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.建設(shè)局成立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)是：組織制定和修訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織指揮建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援工作；及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r等。3.各科室在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障1.建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時能夠投入使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識。（四）應(yīng)急救援演練1.建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期組織建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、坍塌事故、高處墜落事故等。演練頻率每年不少于一次。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)局的要求，組織本單位的應(yīng)急救援演練，演練頻率每年不少于兩次。3.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（五）事故報告與調(diào)查處理1.建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位和建設(shè)局報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門報告。2.建設(shè)局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)