PAGE街道安全生產(chǎn)吹哨人制度一、總則（一）目的為加強街道安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本街道安全生產(chǎn)吹哨人制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工礦企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過建立健全安全生產(chǎn)吹哨人制度，鼓勵廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防，避免事故的發(fā)生。2.及時報告：對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，任何單位和個人都有權(quán)及時向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告，確保隱患得到及時處理。3.依法保護：嚴(yán)格依法保護吹哨人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)吹哨人的行為依法予以懲處。二、吹哨人的定義及職責(zé)（一）定義本制度所稱吹哨人，是指在街道行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位工作或生活的個人，發(fā)現(xiàn)所在單位存在安全生產(chǎn)違法行為、重大安全隱患或其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的情況，依法依規(guī)向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告的人員。（二）職責(zé)1.積極關(guān)注所在單位的安全生產(chǎn)狀況，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患或違法行為后，應(yīng)立即以書面形式或通過指定的網(wǎng)絡(luò)平臺、電話等方式向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患或違法行為的具體情況、所在單位名稱、地點、涉及的危險部位等詳細信息，以便監(jiān)管部門準(zhǔn)確掌握情況并及時處理。3.在必要時，配合街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全隱患或違法行為進行調(diào)查核實，提供相關(guān)證據(jù)和資料。三、安全隱患及違法行為的范圍（一）安全隱患1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法取得安全生產(chǎn)許可證或其他相關(guān)證照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施不符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，存在重大安全缺陷。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理制度不健全，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理混亂。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所存在易燃易爆、有毒有害等危險物品，未按規(guī)定進行儲存、使用、運輸，安全防護措施不到位。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書，擅自上崗作業(yè)。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞等消防安全隱患。7.其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重大安全隱患。（二）違法行為1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在違法違規(guī)行為。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法進行安全檢查、監(jiān)督執(zhí)法。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患排查治理工作不重視，未按規(guī)定及時整改安全隱患，拖延整改或拒不整改。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時報告，隱瞞、謊報或遲報事故情況。5.其他安全生產(chǎn)違法行為。四、報告渠道及方式（一）報告渠道街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)舉報電話[電話號碼]、舉報郵箱[郵箱地址]，同時在街道辦事處政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立舉報窗口，接受吹哨人的報告。（二）報告方式1.書面報告：吹哨人應(yīng)填寫《街道安全生產(chǎn)吹哨人報告表》，詳細說明安全隱患或違法行為的情況，并簽字確認后，通過郵寄、送達或傳真等方式提交給街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。2.網(wǎng)絡(luò)報告：吹哨人可登錄街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺，按照平臺提示填寫報告信息并提交。3.電話報告：吹哨人可直接撥打街道安全生產(chǎn)舉報電話，向工作人員詳細報告安全隱患或違法行為的情況。五、受理與處理程序（一）受理1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到吹哨人的報告后，應(yīng)立即進行登記，記錄報告時間、報告人姓名、聯(lián)系方式、報告內(nèi)容等信息。2.對屬于本制度適用范圍且報告內(nèi)容清晰、明確的舉報，應(yīng)予以受理；對不屬于本制度適用范圍或報告內(nèi)容不明確的舉報，應(yīng)告知吹哨人向相關(guān)部門反映或補充完善報告內(nèi)容。（二）核實1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門受理舉報后，應(yīng)及時組織人員對舉報內(nèi)容進行核實。核實工作可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式進行。2.在核實過程中，應(yīng)充分聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的陳述和申辯，對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的異議進行認真調(diào)查核實。3.核實人員應(yīng)制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)材料，確保核實工作的真實性和準(zhǔn)確性。（三）處理1.經(jīng)核實，舉報情況屬實的，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位下達整改指令，責(zé)令其立即采取措施消除安全隱患或糾正違法行為，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。2.對存在重大安全隱患或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除、違法行為整改到位。3.在處理舉報過程中，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)及時向吹哨人反饋處理結(jié)果，告知其生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況和處理結(jié)果。4.對吹哨人報告的安全隱患或違法行為，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立專門檔案，詳細記錄舉報內(nèi)容、核實情況、處理結(jié)果等信息，以便進行跟蹤管理和統(tǒng)計分析。六、獎勵與保護措施（一）獎勵1.對經(jīng)核實舉報情況屬實，且為街道安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的吹哨人，給予一定的物質(zhì)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全隱患或違法行為的嚴(yán)重程度、整改難度以及對安全生產(chǎn)工作的影響等因素確定，具體獎勵金額為[X]元至[X]元不等。2.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)特別突出的吹哨人，街道將在全街道范圍內(nèi)進行通報表揚，并作為安全生產(chǎn)先進個人進行推薦。（二）保護措施1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格保密吹哨人的個人信息，未經(jīng)吹哨人同意，不得向任何單位和個人泄露。2.對打擊報復(fù)吹哨人的行為，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將聯(lián)合公安機關(guān)等相關(guān)部門依法予以嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.因履行吹哨人職責(zé)受到單位內(nèi)部不合理對待或處分的，吹哨人可向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門反映，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將協(xié)調(diào)相關(guān)單位進行妥善處理，保障吹哨人的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強對本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對吹哨人的報告受理、核實、處理等工作進行抽查，確保各項工作依法依規(guī)進行。2.建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵廣大群眾對街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促其改進工作。（二）考核1.將街道安全生產(chǎn)吹哨人制度的執(zhí)行情況納入街道安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，對在吹哨人制度執(zhí)行過程中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵