PAGE龍巖市安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)龍巖市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于龍巖市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的各類活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，對各類安全隱患和風(fēng)險進(jìn)行提前監(jiān)測、分析和預(yù)警，采取有效措施防范事故發(fā)生。2.及時準(zhǔn)確原則確保預(yù)警信息的收集、傳遞、分析和發(fā)布及時、準(zhǔn)確，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。3.分級負(fù)責(zé)原則按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系和職責(zé)分工，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，確保預(yù)警工作落到實(shí)處。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高預(yù)警工作的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）預(yù)警指揮機(jī)構(gòu)成立龍巖市安全生產(chǎn)預(yù)警指揮中心（以下簡稱“預(yù)警中心”），作為全市安全生產(chǎn)預(yù)警工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。預(yù)警中心主任由市政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括市安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）預(yù)警中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定預(yù)警工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.收集、匯總、分析各類安全生產(chǎn)信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.組織開展安全生產(chǎn)預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置能力。4.協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中的重大問題，督促各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)預(yù)警措施。（三）成員單位職責(zé)1.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)預(yù)警工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警工作落實(shí)情況。2.經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。3.公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品的公共安全預(yù)警工作，維護(hù)社會治安秩序。4.住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工、市政工程等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。5.交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)運(yùn)輸工具和運(yùn)輸場站的安全監(jiān)管。6.質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。各成員單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)信息的收集、分析和報(bào)送工作，配合預(yù)警中心開展預(yù)警處置工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，定期向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，及時報(bào)告安全隱患和事故征兆。2.安全監(jiān)管部門檢查各級安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)及時收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題及時督促整改。3.行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)提供行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時向相關(guān)部門提供行業(yè)安全生產(chǎn)信息和動態(tài)。4.社會公眾舉報(bào)鼓勵社會公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和事故征兆及時向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門舉報(bào)。（二）信息收集內(nèi)容1.安全生產(chǎn)基本情況包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員數(shù)量、主要設(shè)備設(shè)施等。2.安全管理制度執(zhí)行情況如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等的落實(shí)情況。3.安全隱患排查治理情況已排查出的安全隱患數(shù)量、類型、整改情況以及未整改隱患的原因分析。4.事故征兆信息例如設(shè)備異常運(yùn)行、人員行為異常、環(huán)境變化等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的跡象。5.重大危險源監(jiān)控情況重大危險源的分布、數(shù)量、安全狀況以及監(jiān)控措施的落實(shí)情況。（三）信息分析預(yù)警中心應(yīng)建立專門的信息分析團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行綜合分析。分析內(nèi)容包括：1.安全形勢評估對全市或特定區(qū)域、行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行總體評估，判斷安全風(fēng)險程度。2.隱患趨勢分析分析安全隱患的發(fā)展趨勢，預(yù)測可能引發(fā)事故的隱患類型和區(qū)域。3.事故可能性預(yù)測根據(jù)收集到的信息，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)特點(diǎn)，預(yù)測發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性和概率。四、預(yù)警級別與發(fā)布（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為四級：1.一級預(yù)警（紅色）預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預(yù)警（橙色）預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.三級預(yù)警（黃色）預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)發(fā)展較為平穩(wěn)。（二）預(yù)警發(fā)布程序1.預(yù)警中心在對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析評估后，確定預(yù)警級別。2.對于一級、二級預(yù)警，由預(yù)警中心主任簽發(fā)預(yù)警發(fā)布指令，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公眾發(fā)布，并同時報(bào)送上級政府及相關(guān)部門。3.對于三級、四級預(yù)警，由預(yù)警中心副主任簽發(fā)預(yù)警發(fā)布指令，通過政府網(wǎng)站、短信平臺、微信公眾號等渠道向相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾發(fā)布。（三）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。五、預(yù)警響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)原則1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速響應(yīng)，密切配合，共同做好預(yù)警處置工作。3.預(yù)警響應(yīng)應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同配合”的原則，最大限度地減少事故損失。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位響應(yīng)措施1.加強(qiáng)安全檢查對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查，及時消除安全隱患。2.調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)安排，避免在危險狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)對從業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.做好應(yīng)急準(zhǔn)備確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等齊全完好，應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時待命，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的事故。（三）相關(guān)部門響應(yīng)措施1.市安監(jiān)局加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)預(yù)警措施，及時掌握預(yù)警處置情況。2.經(jīng)信委指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好預(yù)警響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在預(yù)警處置過程中遇到的困難和問題。3.公安局加強(qiáng)對危險區(qū)域的治安管控，維護(hù)社會秩序，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.住建局加強(qiáng)對建筑施工、市政工程等施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，督促施工單位落實(shí)預(yù)警措施，防范事故發(fā)生。5.交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)做好預(yù)警響應(yīng)工作，保障運(yùn)輸安全。6.質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全監(jiān)察，督促使用單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。（四）現(xiàn)場處置1.一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。2.預(yù)警中心應(yīng)及時掌握事故現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行救援，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整預(yù)警級別和發(fā)布范圍。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)遵循科學(xué)施救、安全施救的原則，確保救援人員的安全，避免事故擴(kuò)大。（五）響應(yīng)終止當(dāng)事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)預(yù)警中心評估確認(rèn)后，發(fā)布預(yù)警終止指令。預(yù)警終止指令應(yīng)通過原發(fā)布渠道向社會公眾發(fā)布。六、預(yù)警監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級政府應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)警機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、預(yù)警信息的收集與分析、預(yù)警發(fā)布與處置等工作進(jìn)行檢查。2.安全監(jiān)管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)預(yù)警工作納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)預(yù)警制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行自查自糾，確保預(yù)警工作落實(shí)到位。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價制度，對各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括預(yù)警機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息收集與分析、預(yù)警發(fā)布與處置、應(yīng)急演練等方面。3.考核結(jié)果作為對各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作評價的重要依據(jù)，對預(yù)警工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警工作培訓(xùn)，提高預(yù)警工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警發(fā)布與處置流程、應(yīng)急救援知識等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.廣泛宣傳安全生產(chǎn)預(yù)警