PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)辦法制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法制度。（二）適用范圍本辦法制度適用于發(fā)改局機關及所屬各單位、各項目建設單位、各類能源企業(yè)等涉及發(fā)改局業(yè)務管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)風險預防，建立健全隱患排查治理機制，防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，綜合施策，全面加強安全生產(chǎn)工作。（四）職責分工1.發(fā)改局安全生產(chǎn)領導小組：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，制定安全生產(chǎn)工作方針、政策和規(guī)劃。2.各科室：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患。3.安全生產(chǎn)管理人員：具體負責安全生產(chǎn)日常管理工作，督促檢查各單位、各項目安全生產(chǎn)工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。二、安全生產(chǎn)責任制（一）發(fā)改局領導安全生產(chǎn)責任制1.局長安全生產(chǎn)職責全面負責發(fā)改局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。組織制定安全生產(chǎn)工作目標和計劃，將安全生產(chǎn)工作納入全局工作重要議事日程。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。督促檢查各科室、各單位安全生產(chǎn)工作落實情況，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進行問責。2.副局長安全生產(chǎn)職責：協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負責分管領域的安全生產(chǎn)工作，督促分管科室、單位落實安全生產(chǎn)責任制，及時消除安全隱患。（二）科室安全生產(chǎn)責任制1.綜合科室安全生產(chǎn)職責負責局機關辦公區(qū)域的安全管理工作，保障辦公設施設備安全運行。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全局干部職工安全意識。協(xié)助局領導做好安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和會議組織等工作。2.項目管理科室安全生產(chǎn)職責負責各類項目建設的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促項目建設單位落實安全生產(chǎn)主體責任。審查項目可行性研究報告、初步設計等文件中的安全生產(chǎn)相關內(nèi)容，確保項目建設符合安全生產(chǎn)要求。定期對項目建設現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全問題。3.能源管理科室安全生產(chǎn)職責負責能源行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定能源行業(yè)安全生產(chǎn)政策和措施。督促能源企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強能源設施設備安全管理。組織開展能源行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，排查治理能源領域安全隱患。（三）崗位安全生產(chǎn)責任制1.發(fā)改局工作人員安全生產(chǎn)職責遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓。在工作中嚴格遵守操作規(guī)程，杜絕違規(guī)作業(yè)行為。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極協(xié)助采取措施進行處理。2.項目建設單位工作人員安全生產(chǎn)職責負責項目建設現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作，確保施工安全。組織施工人員進行安全生產(chǎn)培訓，提高施工人員安全意識和操作技能。按照安全生產(chǎn)標準和規(guī)范組織施工，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品。3.能源企業(yè)工作人員安全生產(chǎn)職責嚴格遵守能源企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程。定期對能源生產(chǎn)設備進行檢查維護，確保設備安全運行。加強能源儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生安全事故。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.發(fā)改局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓計劃應根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的更新情況，以及發(fā)改局安全生產(chǎn)工作實際需要進行調(diào)整優(yōu)化。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：組織學習國家安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等，增強干部職工法律意識。2.安全操作規(guī)程：針對發(fā)改局業(yè)務涉及的項目建設、能源管理等領域，開展安全操作規(guī)程培訓，使工作人員熟悉操作流程，避免違規(guī)操作。3.安全事故案例分析：選取典型安全事故案例進行分析講解，吸取教訓，提高干部職工對安全生產(chǎn)事故的防范意識和應急處理能力。4.應急救援知識：培訓火災、地震等災害事故的應急救援知識，包括逃生自救、滅火器使用、應急疏散等內(nèi)容。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織全局干部職工進行集中安全生產(chǎn)培訓，邀請專家學者或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員進行授課。2.專題培訓：根據(jù)不同業(yè)務領域和崗位需求，開展針對性的專題安全生產(chǎn)培訓，如項目建設安全管理培訓、能源行業(yè)安全培訓等。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供安全生產(chǎn)在線學習課程，方便干部職工隨時隨地進行學習。4.現(xiàn)場觀摩學習：組織干部職工到安全生產(chǎn)示范企業(yè)或項目建設現(xiàn)場進行觀摩學習，直觀感受安全生產(chǎn)工作的重要性和實際操作方法。（四）培訓考核1.建立安全生產(chǎn)培訓考核制度，對參加培訓的人員進行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作演示等多種形式。3.對考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，將培訓考核結(jié)果與干部職工的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.發(fā)改局制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的時間、內(nèi)容、范圍和人員分工等。2.檢查計劃應涵蓋局機關、所屬各單位、項目建設現(xiàn)場、能源企業(yè)等重點部位和領域。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：檢查各科室、各單位及工作人員是否按照安全生產(chǎn)責任制要求履行職責。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程。3.安全設施設備運行情況：檢查辦公區(qū)域、項目建設現(xiàn)場、能源企業(yè)的安全設施設備是否完好，是否正常運行。4.安全隱患排查治理情況：了解各單位對安全隱患的排查治理工作是否到位，是否建立隱患排查治理臺賬。（三）檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)管理人員定期對各單位、各項目進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重要節(jié)假日等特殊時期，開展專項安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。3.聯(lián)合檢查：與相關部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。（四）隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患內(nèi)容、隱患位置、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，要求責任單位立即整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦制度，明確整改措施、整改資金、整改期限和整改責任人，確保隱患得到及時有效治理。3.整改完成后，對安全隱患整改情況進行復查，確保隱患整改到位，形成安全隱患排查治理工作的閉環(huán)管理。五、安全生產(chǎn)應急管理（一）應急預案制定1.發(fā)改局制定安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應涵蓋火災、地震、自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故等各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。（二）應急演練1.定期組織安全生產(chǎn)應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高干部職工的應急救援能力。2.應急演練可以采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應包括事故報告、應急響應、救援處置、后期處置等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對應急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應急預案進行修訂完善。（三）應急救援物資儲備1.建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、應急照明設備、急救藥品等。2.定期對應急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效，隨時能夠投入使用。（四）應急響應1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.發(fā)改局接到事故報告后，應立即啟動應急預案，組織應急救援工作，及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，并配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。六、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出或做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具體獎勵標準根據(jù)實際情況制定。（二）懲罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全