PAGE糧食安全生產(chǎn)雙隨機制度一、總則（一）目的為加強糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)糧食安全生產(chǎn)實際情況，制定本雙隨機制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)從事糧食收購、儲存、運輸、加工等活動的各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準開展雙隨機抽查工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況及查處結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。3.風(fēng)險導(dǎo)向原則：根據(jù)糧食安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，合理確定抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的針對性和有效性。4.協(xié)同高效原則：加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率。二、雙隨機抽查機制（一）建立檢查對象名錄庫1.全面梳理本地區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位，按照糧食收購企業(yè)、糧食儲存企業(yè)、糧食運輸企業(yè)、糧食加工企業(yè)等類別，分別建立檢查對象名錄庫。2.對名錄庫中的企業(yè)和單位進行動態(tài)管理，及時更新企業(yè)信息，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等，以及企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、信用等級等情況。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫1.選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉糧食安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準的執(zhí)法檢查人員，納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。2.對執(zhí)法檢查人員進行培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力。3.定期更新執(zhí)法檢查人員名錄庫，將不符合條件或因工作變動等原因不再從事執(zhí)法檢查工作的人員及時調(diào)出。（三）隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員1.根據(jù)監(jiān)管工作需要，按照一定比例從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。2.從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，與被抽取的檢查對象進行匹配。3.為保證執(zhí)法檢查工作的公正性和客觀性，在抽取過程中，可采用信息化手段，如隨機搖號、抽簽等方式，確保抽取過程公開透明。（四）明確抽查比例和頻次1.根據(jù)糧食安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，合理確定抽查比例和頻次。對于風(fēng)險較高的糧食生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，如糧食儲存環(huán)節(jié)的高水分糧儲存、糧食加工環(huán)節(jié)的添加劑使用等，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對于風(fēng)險較低的環(huán)節(jié)，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。2.每年制定年度抽查計劃，明確不同類別糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位的抽查比例和頻次。一般情況下，糧食收購企業(yè)的抽查比例不低于[X]%，糧食儲存企業(yè)的抽查比例不低于[X]%，糧食運輸企業(yè)的抽查比例不低于[X]%，糧食加工企業(yè)的抽查比例不低于[X]%。具體抽查比例和頻次可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。三、抽查內(nèi)容（一）糧食收購環(huán)節(jié)1.檢查企業(yè)是否具備糧食收購資格，是否存在無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營糧食收購業(yè)務(wù)的情況。2.查看企業(yè)收購糧食的質(zhì)量檢驗情況，是否按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準進行檢驗，有無違規(guī)收購不符合質(zhì)量標(biāo)準糧食的行為。3.檢查企業(yè)收購糧食的價格執(zhí)行情況，是否存在壓級壓價或抬級抬價等損害農(nóng)民利益的行為。4.核實企業(yè)收購糧食的資金來源和使用情況，是否存在資金挪用、套取等違規(guī)行為。（二）糧食儲存環(huán)節(jié)1.檢查企業(yè)倉儲設(shè)施設(shè)備是否符合國家糧食儲存標(biāo)準要求，如倉房是否完好、通風(fēng)設(shè)備是否正常運行、糧情監(jiān)測系統(tǒng)是否有效等。2.查看企業(yè)糧食儲存的質(zhì)量狀況，是否存在糧食霉變、蟲害等質(zhì)量安全問題，以及是否按照規(guī)定進行糧情檢查和記錄。3.核實企業(yè)糧食出入庫管理制度執(zhí)行情況，是否嚴格執(zhí)行出入庫登記、檢驗等手續(xù)，有無違規(guī)出庫糧食的行為。4.檢查企業(yè)儲糧藥劑的使用情況，是否按照規(guī)定使用儲糧藥劑，有無超量使用、違規(guī)使用等情況。（三）糧食運輸環(huán)節(jié)1.檢查運輸車輛是否符合糧食運輸要求，是否具備防漏、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備。2.查看運輸過程中糧食的質(zhì)量保護措施，是否采取有效的防護措施，避免糧食在運輸過程中受到污染或損壞。3.核實運輸企業(yè)的運輸資質(zhì)和運輸合同簽訂情況，是否具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，運輸合同是否規(guī)范。4.檢查運輸企業(yè)對糧食運輸安全的管理情況，是否制定運輸安全應(yīng)急預(yù)案，有無發(fā)生糧食運輸安全事故的情況。（四）糧食加工環(huán)節(jié)1.檢查企業(yè)加工設(shè)備是否符合國家糧食加工標(biāo)準要求，是否具備完善的加工工藝流程和質(zhì)量控制體系。2.查看企業(yè)加工糧食的質(zhì)量檢驗情況，是否按照國家糧食加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準進行檢驗，有無違規(guī)加工不符合質(zhì)量標(biāo)準糧食的行為。3.核實企業(yè)食品添加劑的使用情況，是否按照規(guī)定使用食品添加劑，有無超范圍、超量使用食品添加劑以及使用非食用物質(zhì)加工糧食的行為。4.檢查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生狀況，是否符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生要求，有無存在衛(wèi)生死角、交叉污染等問題。四、抽查程序（一）制定抽查計劃每年年初，根據(jù)本地區(qū)糧食安全生產(chǎn)實際情況和監(jiān)管工作重點，制定年度雙隨機抽查計劃，明確抽查的范圍、對象、比例、頻次、內(nèi)容以及時間安排等，并向社會公開。（二）抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員按照隨機抽取的方式，從檢查對象名錄庫中確定被檢查企業(yè)和單位，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員。抽取結(jié)果確定后，及時向被檢查企業(yè)和單位以及執(zhí)法檢查人員送達《雙隨機抽查通知書》，告知其抽查的時間、內(nèi)容、要求等事項。（三）實施檢查執(zhí)法檢查人員按照《雙隨機抽查通知書》要求，對被檢查企業(yè)和單位進行現(xiàn)場檢查，并填寫《糧食安全生產(chǎn)雙隨機檢查表》，詳細記錄檢查情況。檢查過程中，可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、抽樣檢測等方式進行。（四）結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)場提出整改意見，并下達《責(zé)令整改通知書》，要求企業(yè)和單位限期整改。2.企業(yè)和單位整改完成后，應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報告。監(jiān)管部門對整改情況進行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。3.對于存在嚴重違法行為的企業(yè)和單位，依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公開。同時，將其列入糧食安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象，增加抽查比例和頻次。4.建立糧食安全生產(chǎn)雙隨機抽查檔案，將檢查計劃、抽取結(jié)果、檢查記錄、整改情況等資料進行歸檔保存，以備查閱。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立糧食安全生產(chǎn)雙隨機制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機抽查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)雙隨機抽查工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各相關(guān)部門要高度重視雙隨機抽查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。（二）嚴格執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查人員要嚴格遵守法律法規(guī)和工作紀律，認真履行職責(zé)，公正、公平、文明執(zhí)法。在檢查過程中，要如實記錄檢查情況，不得隱瞞、歪曲事實，不得擅自改變檢查內(nèi)容和標(biāo)準。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保糧食安全生產(chǎn)。（三）強化協(xié)同配合各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。在雙隨機抽查工作中，要及時溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。對于涉及多個部門的問題，要聯(lián)合開展檢查，共同研究處理，提高監(jiān)管效能。（四）加強宣傳培訓(xùn)通過多種渠道