PAGE國土所安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土所安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國土資源管理工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國土所全體工作人員在履行國土資源管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保國土資源管理工作在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，注重事前預(yù)防，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國土地管理法》3.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》4.《礦山安全法》5.相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）所長安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)國土所的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定并實(shí)施國土所安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。4.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保工作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。5.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（二）副所長安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助所長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。3.參與制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織分管人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。4.協(xié)助所長制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與應(yīng)急救援演練。5.及時(shí)向所長報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況和事故隱患情況。（三）各崗位工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.土地管理崗位人員職責(zé)負(fù)責(zé)土地征收、出讓、登記等業(yè)務(wù)過程中的安全生產(chǎn)工作，確保相關(guān)資料準(zhǔn)確、完整。在土地巡查過程中，注意發(fā)現(xiàn)并報(bào)告涉及安全生產(chǎn)的違法用地行為，配合相關(guān)部門進(jìn)行查處。協(xié)助做好土地整治項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督施工單位遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。2.礦產(chǎn)資源管理崗位人員職責(zé)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的監(jiān)管，督促礦業(yè)權(quán)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法采礦行為，防范安全事故發(fā)生。協(xié)助處理礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故，提供相關(guān)技術(shù)支持和資料。3.地質(zhì)災(zāi)害防治崗位人員職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測預(yù)警等工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。4.辦公室工作人員職責(zé)負(fù)責(zé)辦公區(qū)域的安全管理，保障辦公設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，消除安全隱患。做好文件資料的安全保管工作，防止丟失、損壞和泄密。協(xié)助組織安全生產(chǎn)會議和培訓(xùn)活動，做好會議記錄和培訓(xùn)資料整理歸檔。5.財(cái)務(wù)人員職責(zé)確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的足額提取和合理使用，保障安全生產(chǎn)工作的資金需求。做好安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算和管理工作，定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計(jì)劃制定1.每年年初，根據(jù)國土所工作實(shí)際和安全生產(chǎn)要求，制定年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能，如土地整治施工安全、地質(zhì)災(zāi)害防治知識等。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.生產(chǎn)安全事故案例分析及應(yīng)急處置知識。（三）培訓(xùn)對象1.全體工作人員，包括所長、副所長、各崗位工作人員。2.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.對涉及安全生產(chǎn)重要崗位的人員，應(yīng)定期進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行安全生產(chǎn)知識講座。2.外部培訓(xùn)：組織工作人員參加上級部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在土地整治項(xiàng)目現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，供工作人員自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實(shí)際操作等多種形式。3.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個(gè)人培訓(xùn)檔案中，對考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃制定1.每月制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時(shí)間等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋國土所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.辦公場所、勘查開采現(xiàn)場、土地整治項(xiàng)目區(qū)等的安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。3.工作人員的安全生產(chǎn)操作規(guī)范執(zhí)行情況。4.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警及防范措施落實(shí)情況。5.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。（三）檢查方式1.日常巡查：各崗位工作人員在日常工作中對負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行安全巡查。2.定期檢查：所長或副所長組織定期的全面安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或重要時(shí)段開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立隱患臺賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則，對安全隱患進(jìn)行整改。3.一般隱患由責(zé)任崗位人員立即整改；重大隱患由所長組織制定整改方案，限期整改，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。4.整改完成后，要對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.結(jié)合國土所工作實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋國土所可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置原則和程序；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對地質(zhì)災(zāi)害、土地整治項(xiàng)目施工事故等具體事故類型制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮小組，由所長擔(dān)任組長，副所長擔(dān)任副組長，各崗位負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策；調(diào)配應(yīng)急救援資源等。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工具等。2.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好、隨時(shí)可用。（四）應(yīng)急演練1.每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。六、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故處理1.積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息。2.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.針對事故原因，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人，給予表彰和獎勵。2.獎勵情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失；積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后取得顯著成效等。（二）懲罰1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制