PAGE農(nóng)村水利安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)村水利工程設(shè)施安全運行，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村水利實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)等活動中的安全生產(chǎn)管理。包括但不限于農(nóng)田灌溉渠道、泵站、水閘、農(nóng)村飲水工程等各類農(nóng)村水利設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保農(nóng)村水利工程設(shè)施安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)的綜合管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》5.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》6.《水工建筑物運行管理規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）管理部門職責(zé)1.縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，制定農(nóng)村水利安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。組織開展農(nóng)村水利安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村水利工程建設(shè)、運行管理單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計分析工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。協(xié)助縣級水行政主管部門開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水利工程建設(shè)、運行管理單位做好安全生產(chǎn)工作。及時向上級部門報告農(nóng)村水利安全生產(chǎn)情況。（二）工程建設(shè)單位職責(zé)1.建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.編制工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施方案，報有關(guān)部門備案。3.對工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)費用的足額投入。4.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測資料等有關(guān)資料。5.負(fù)責(zé)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。（三）工程施工單位職責(zé)1.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施。3.對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。4.為施工人員提供必要的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。5.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防器材等安全設(shè)施。6.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（四）工程運行管理單位職責(zé)1.建立健全工程運行安全生產(chǎn)管理制度，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.對工程設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運行。3.制定工程運行安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程操作。4.對運行管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。5.做好工程運行安全記錄，建立安全檔案。6.及時處理工程運行中出現(xiàn)的安全問題，重大安全問題及時報告上級主管部門。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.農(nóng)村水利管理部門工作人員。2.工程建設(shè)、施工單位從業(yè)人員。3.工程運行管理單位從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.農(nóng)村水利安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識和技能。4.事故案例分析及應(yīng)急處置知識。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家授課或組織觀看安全教育片。2.開展現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合實際工程進(jìn)行安全操作示范。3.鼓勵參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。（四）培訓(xùn)要求1.培訓(xùn)應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容和師資等。2.培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常巡查工程運行管理單位每日對工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全問題。2.定期檢查縣級水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定期組織對農(nóng)村水利工程進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。3.專項檢查針對農(nóng)村水利工程建設(shè)、運行中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項安全生產(chǎn)檢查。如在汛期、高溫季節(jié)等特殊時期進(jìn)行專項檢查。（二）檢查內(nèi)容1.工程設(shè)施的運行狀況，包括渠道、泵站、水閘等的結(jié)構(gòu)完整性、設(shè)備運行情況等。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，各項安全管理制度執(zhí)行情況。3.安全警示標(biāo)志設(shè)置情況，勞動防護(hù)用品配備和使用情況。4.消防設(shè)施配備及完好情況。5.應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由責(zé)任單位立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收。3.對重大安全隱患，實行掛牌督辦，責(zé)任單位應(yīng)制定專項整改方案，明確整改措施、資金、期限和責(zé)任人，確保按時整改到位。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向上級主管部門報告，形成閉環(huán)管理。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費用，如安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄等。2.安全生產(chǎn)設(shè)備購置及維護(hù)費用，如消防器材、監(jiān)測設(shè)備等。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用。4.應(yīng)急救援物資儲備及演練費用。5.隱患排查治理費用。（二）投入保障1.工程建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中足額列支安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ谩?.工程運行管理單位應(yīng)根據(jù)實際需要，合理安排安全生產(chǎn)投入資金，確保工程設(shè)施安全運行。3.各級水行政主管部門應(yīng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)投入資金的落實情況，對未按規(guī)定投入的單位進(jìn)行督促整改。六、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.工程建設(shè)、運行管理單位應(yīng)根據(jù)實際情況，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，具有針對性和可操作性。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報上級主管部門備案，并定期進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急救援物資儲備1.工程運行管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、消毒藥品等。2.對應(yīng)急救援物資應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（三）應(yīng)急演練1.工程建設(shè)、運行管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于[X]次。2.通過演練檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險救援，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.上級主管部門接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時請求相關(guān)部門支援。3.應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。七、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.農(nóng)村水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于[X]小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門和有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門和有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查處理1.農(nóng)村水利生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.一般事故由縣級水行政主管部門組織調(diào)查，較大事故由市級水行政主管部門組織調(diào)查，重大事故由省級水行政主管部門組織調(diào)查，特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.事故調(diào)查應(yīng)及時、準(zhǔn)確地查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理