PAGE市安全生產(chǎn)風(fēng)險警示制度一、總則（一）目的為加強本市安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)風(fēng)險警示制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”），包括各類企業(yè)、個體工商戶以及其他存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的組織。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化安全生產(chǎn)風(fēng)險的事前預(yù)防，通過風(fēng)險識別、評估和預(yù)警，采取有效措施消除或降低風(fēng)險隱患，防止事故發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析和評估，確保風(fēng)險警示信息的科學(xué)性和可靠性。3.及時準(zhǔn)確原則及時收集、整理和傳遞安全生產(chǎn)風(fēng)險信息，確保警示信息準(zhǔn)確無誤，使生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠迅速采取應(yīng)對措施。4.公開透明原則安全生產(chǎn)風(fēng)險警示信息應(yīng)依法依規(guī)公開，保障社會公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作，制定相關(guān)政策和制度，組織開展風(fēng)險評估和預(yù)警，發(fā)布全市性的安全生產(chǎn)風(fēng)險警示信息。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實風(fēng)險防控措施，發(fā)布行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險警示信息。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險防控的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險警示制度，負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險的識別、評估、預(yù)警和處置，及時向從業(yè)人員傳達(dá)風(fēng)險警示信息，落實各項風(fēng)險防控措施。二、風(fēng)險識別與評估（一）風(fēng)險識別1.生產(chǎn)工藝風(fēng)險對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面梳理，識別可能存在的火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、高處墜落、機械傷害等風(fēng)險點。2.設(shè)備設(shè)施風(fēng)險檢查各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的運行狀況，包括特種設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等，識別設(shè)備設(shè)施老化、損壞、故障等可能引發(fā)的安全風(fēng)險。3.作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度、噪聲、粉塵、輻射等環(huán)境條件，識別可能對從業(yè)人員健康造成危害的風(fēng)險因素。4.人員行為風(fēng)險分析從業(yè)人員的操作行為、安全意識、培訓(xùn)情況等，識別因違規(guī)操作、誤操作、疲勞作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)上崗等行為導(dǎo)致的安全風(fēng)險。5.管理因素風(fēng)險審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否健全有效，識別因管理不善、制度缺失、責(zé)任不落實等導(dǎo)致的安全風(fēng)險。（二）風(fēng)險評估1.評估方法采用科學(xué)合理的風(fēng)險評估方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、故障模式與影響分析（FMEA）等，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評估。2.評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本市安全生產(chǎn)實際情況，制定風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，明確不同風(fēng)險等級的劃分依據(jù)和判定準(zhǔn)則。3.風(fēng)險等級劃分將安全生產(chǎn)風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。重大風(fēng)險是指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或重大社會影響的風(fēng)險；較大風(fēng)險是指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大社會影響的風(fēng)險；一般風(fēng)險是指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失或一定社會影響的風(fēng)險；低風(fēng)險是指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失或較小社會影響的風(fēng)險。（三）風(fēng)險信息收集與更新1.信息收集渠道生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)通過日常檢查、隱患排查、監(jiān)測監(jiān)控、事故報告等方式，及時收集本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險信息。同時，行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)通過監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析、輿情監(jiān)測等渠道，收集行業(yè)領(lǐng)域和全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險信息。2.信息更新頻率生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行重新識別和評估，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員變動等情況及時更新風(fēng)險信息。行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)適時匯總分析風(fēng)險信息，及時調(diào)整風(fēng)險評估結(jié)果和等級劃分。三、風(fēng)險預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級和可能引發(fā)事故的可能性、嚴(yán)重性，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括但不限于風(fēng)險發(fā)生的概率、影響范圍、人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失程度等。（二）預(yù)警級別劃分按照預(yù)警指標(biāo)的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險預(yù)警級別分為紅色預(yù)警（重大風(fēng)險）、橙色預(yù)警（較大風(fēng)險）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險）和藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險）四個級別。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.發(fā)布主體紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)布；黃色預(yù)警信息由行業(yè)主管部門發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警信息由生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布。2.發(fā)布方式預(yù)警信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺、微信公眾號、應(yīng)急廣播等多種渠道及時向社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員發(fā)布。同時，行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將預(yù)警信息傳達(dá)至本行業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險類型、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施、發(fā)布部門及發(fā)布時間等內(nèi)容，確保信息清晰、準(zhǔn)確、易懂。（四）預(yù)警解除當(dāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有效控制，風(fēng)險等級降低至相應(yīng)預(yù)警級別以下時，發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)及時解除預(yù)警，并向社會公眾和相關(guān)單位發(fā)布解除信息。四、風(fēng)險處置（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位處置措施1.制定應(yīng)急預(yù)案針對識別出的安全生產(chǎn)風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保在風(fēng)險發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.落實防控措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取針對性的風(fēng)險防控措施，如加強設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、改善作業(yè)環(huán)境、強化人員培訓(xùn)、完善安全管理制度等，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。3.開展應(yīng)急演練定期組織從業(yè)人員開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。4.及時報告與處置一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險有擴(kuò)大趨勢，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，積極采取措施進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大。（二）行業(yè)主管部門處置措施1.督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門應(yīng)督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施，對風(fēng)險防控工作不力的單位進(jìn)行重點指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.組織協(xié)調(diào)在安全生產(chǎn)風(fēng)險發(fā)生時，行業(yè)主管部門應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作，提供必要的技術(shù)支持和資源保障。3.統(tǒng)計分析定期對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險處置情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處置措施1.綜合監(jiān)管市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對全市安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作進(jìn)行綜合監(jiān)管，督促各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實風(fēng)險防控責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.執(zhí)法檢查對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對存在違法行為的單位依法予以處罰，督促其整改到位。3.應(yīng)急救援指揮在發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故時，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援指揮機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故損失。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險警示制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險識別、評估、預(yù)警和處置等工作落實到位。2.專項檢查針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點部位，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。3.聯(lián)合檢查加強部門間的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作。（二）考核評價1.建立考核機制將安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作納入對行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。2.考核結(jié)果應(yīng)用對安全生產(chǎn)風(fēng)險警示工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個人依法依規(guī)追究責(zé)任，并將考核結(jié)果向社會公開。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控情況進(jìn)行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大安全隱患。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象對行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員開展安全生產(chǎn)風(fēng)險警示業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險識別、評估、預(yù)警和處置能力；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險防控知識培訓(xùn)，增強其風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險識別與評估方法、預(yù)警與處置措施、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等多種方式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.宣傳渠道通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，以及報紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)