PAGE堰橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強堰橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合堰橋鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于堰橋鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人，包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護(hù)勞動者的生命健康權(quán)益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為各項工作的首要任務(wù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行。3.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險防控機制，加強隱患排查治理，做到防患于未然。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2.義務(wù)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。（四）安全生產(chǎn)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。三、政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（一）鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.定期研究部署安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，明確各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。4.加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作所需的人員、經(jīng)費和裝備等。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。6.組織開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。7.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定。（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.依法對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專項整治，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和公眾的安全生產(chǎn)意識和技能。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)管理水平。（三）其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定并實施本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)、督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。如消防部門負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理；交通運輸部門負(fù)責(zé)道路運輸、水上運輸安全監(jiān)督管理等。四、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行定期考核。3.將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營單位的評先評優(yōu)、獎懲等掛鉤，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位的單位和個人依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定并落實防范措施，限期消除。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全隱患的等級進(jìn)行分類管理，對一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮體系，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援演練。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作。如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)工作等。4.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報，并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。五、安全生產(chǎn)事故處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告。3.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報，并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照規(guī)定組織調(diào)查。一般事故由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大事故由縣級政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；重大事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；特別重大事故由省政府或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限開展事故調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和