PAGE住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)住建行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建領(lǐng)域內(nèi)從事房屋建筑、市政工程、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等活動的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施。4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）項目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。2.根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。3.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄。2.現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況。3.對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處。4.對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改。5.對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。6.依法報告生產(chǎn)安全事故情況。（四）其他管理人員職責(zé)各職能部門的管理人員應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)管理工作，對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（五）作業(yè)人員職責(zé)1.遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計劃企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析。4.安全技能培訓(xùn)，如高處作業(yè)、電氣作業(yè)等。（三）培訓(xùn)對象1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.新入場工人。4.其他從業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)安全管理人員或邀請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：組織人員參加政府部門、行業(yè)協(xié)會等舉辦的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場實操培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場進(jìn)行實際操作培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查應(yīng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或人員限期整改。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進(jìn)行登記，明確隱患的類別、等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對重大隱患，應(yīng)制定專項整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保隱患得到及時治理。3.隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。（三）安全檢查與隱患排查治理記錄1.做好安全檢查和隱患排查治理記錄，包括檢查時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.安全檢查和隱患排查治理記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行處理，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。六、安全費(fèi)用管理（一）安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（二）安全費(fèi)用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）安全費(fèi)用管理1.設(shè)立安全費(fèi)用專用賬戶，?？顚Ｓ?。2.建立安全費(fèi)用使用臺賬，記錄安全費(fèi)用的使用情況。3.定期對安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計，確保安全費(fèi)用合理使用。七、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工現(xiàn)場安全防護(hù)1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等。2.對施工現(xiàn)場的洞口、臨邊、高處作業(yè)等危險部位，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。3.施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)符合安全要求，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）施工機(jī)械與設(shè)備管理1.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證件。2.對施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。3.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（三）臨時建筑與設(shè)施管理1.施工現(xiàn)場的臨時建筑應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保結(jié)構(gòu)安全。2.臨時建筑內(nèi)的電氣線路、消防設(shè)施等應(yīng)符合安全要求。3.施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施應(yīng)合理布局，確保施工安全。（四）文明施工與環(huán)境保護(hù)1.施工現(xiàn)場應(yīng)做到文明施工，保持