PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán)。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，始終將安全生產(chǎn)工作置于首要位置，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)排查消除事故隱患，防患于未然。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、單位和社會(huì)各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作；其他副職領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）安委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，研究提出安全生產(chǎn)工作的重大政策措施，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)部門”）安監(jiān)部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的工作部門，依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.其他有關(guān)部門各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。4.加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理、應(yīng)急救援等工作所需經(jīng)費(fèi)。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。6.組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。7.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。8.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，做好事故善后工作，落實(shí)事故處理意見。9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃和階段性工作安排。2.組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。3.定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出決策建議。4.組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問題。5.根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整成員單位組成，確保安委會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，監(jiān)督檢查單位貫徹執(zhí)行情況。2.依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.負(fù)責(zé)組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。4.指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作，定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，督促單位落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任。6.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。7.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織制定和完善應(yīng)急預(yù)案。8.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故情況，及時(shí)上報(bào)事故信息。9.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助做好事故善后工作。10.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（四）其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，開展安全教育活動(dòng)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，防范校園安全事故。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等違法行為。負(fù)責(zé)道路交通安全管理，查處道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故。4.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施，保障服務(wù)對(duì)象生命安全。5.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證勘查開采、越界開采等違法行為。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防范地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建筑施工、市政工程、房屋拆除等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，查處建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的安全監(jiān)管，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工安全。7.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、船舶的安全監(jiān)管，查處運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為。加強(qiáng)對(duì)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的安全監(jiān)管，確保建設(shè)工程施工安全。8.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全監(jiān)管，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故。9.水利部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)水利工程建設(shè)和運(yùn)行單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，防范水利工程安全事故。10.林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，防范林業(yè)生產(chǎn)安全事故。11.文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等文化和旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游活動(dòng)的安全監(jiān)管，防范文化和旅游行業(yè)安全事故。12.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物、放射性物品等危險(xiǎn)物品的安全管理，防范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全事故。13.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等方面的違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，防范食品安全事故。14.消防救援部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防工作，依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。組織開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)，組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。15.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（五）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.單位其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.單位各職能部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施；組織開展本部門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高部門人員安全意識(shí)和技能；負(fù)責(zé)本部門作業(yè)場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)排查消除事故隱患；負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)物品的安全管理，落實(shí)安全防范措施；參與本部門生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.單位從業(yè)人員在各自崗位上承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則安全生產(chǎn)責(zé)任考核堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（二）考核對(duì)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員。（三）考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入保障情況等。2.安全生產(chǎn)工作措施執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等工作開展情況。3.安全生產(chǎn)事故控制情況，包括事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)等指標(biāo)完成情況。（四）考核方式考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期對(duì)各部門、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估；年度考核在每年年底進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)組織實(shí)施，采取部門自評(píng)、實(shí)地考核、綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。（五）考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、未完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的部門和單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和單位及