PAGE廈門漁業(yè)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在廈門管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員以及漁業(yè)養(yǎng)殖單位等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查和預(yù)防措施，做到防患于未然。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)同推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)的良好局面。二、漁業(yè)船舶安全管理（一）船舶登記與檢驗(yàn)1.漁業(yè)船舶必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行登記，取得合法有效的船舶證書。船舶所有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)貪O業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，如實(shí)提供船舶相關(guān)信息。2.嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生等方面進(jìn)行全面檢驗(yàn)，確保船舶安全性能符合要求。（二）船員管理1.漁業(yè)船員必須持證上崗，船員應(yīng)參加漁業(yè)船員培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員證書。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和要求進(jìn)行培訓(xùn)，確保船員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員的日常管理，定期組織船員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。船員應(yīng)嚴(yán)格遵守船舶安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。（三）船舶設(shè)備配備1.漁業(yè)船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)船舶的類型、作業(yè)區(qū)域和航行特點(diǎn)，合理配備相應(yīng)的安全設(shè)備，并確保設(shè)備的質(zhì)量和性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（四）船舶航行與作業(yè)安全1.漁業(yè)船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守海上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超航區(qū)航行。在航行過程中，應(yīng)保持正規(guī)的瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶及障礙物。2.船舶在作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)類型和環(huán)境條件，采取相應(yīng)的安全防范措施。如在進(jìn)行捕撈作業(yè)時(shí)，應(yīng)正確使用漁具，避免漁具纏繞、碰撞船舶；在進(jìn)行養(yǎng)殖作業(yè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施的維護(hù)和管理，防止養(yǎng)殖設(shè)施損壞導(dǎo)致安全事故。三、漁業(yè)養(yǎng)殖安全管理（一）養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)1.漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，確保養(yǎng)殖設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和穩(wěn)定性。養(yǎng)殖設(shè)施的選址應(yīng)避開航道、錨地等危險(xiǎn)區(qū)域，避免對(duì)過往船舶造成影響。2.在養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)定，確保施工人員的人身安全。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，制定安全施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖過程的全程監(jiān)控。定期對(duì)養(yǎng)殖水域的水質(zhì)、水溫、溶解氧等環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖環(huán)境符合漁業(yè)養(yǎng)殖要求。2.合理投放養(yǎng)殖苗種，控制養(yǎng)殖密度，避免因養(yǎng)殖密度過大導(dǎo)致水質(zhì)惡化、疾病傳播等問題。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生物的疫病防治，定期進(jìn)行疫病檢測(cè)和預(yù)防接種，防止疫病的發(fā)生和傳播。（三）養(yǎng)殖設(shè)施維護(hù)1.漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施的損壞部位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保養(yǎng)殖設(shè)施的正常運(yùn)行。2.在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣來臨前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施的檢查和加固，采取有效的防范措施，防止養(yǎng)殖設(shè)施受損。四、漁港安全管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.漁港建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局漁港設(shè)施，提高漁港的綜合功能。漁港建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)漁港水域的疏浚和清障工作，保持漁港水域的暢通。定期對(duì)漁港的航道、港池、錨地等進(jìn)行測(cè)量和維護(hù)，確保其水深、寬度等符合要求。（二）漁港設(shè)施管理1.漁港管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁港設(shè)施的日常管理，定期對(duì)漁港的碼頭、棧橋、防波堤、燈塔等設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全性能。2.對(duì)漁港內(nèi)的消防、救生、通訊等安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）漁港秩序維護(hù)1.加強(qiáng)漁港的治安管理，維護(hù)漁港的正常秩序。禁止在漁港內(nèi)進(jìn)行非法捕撈、走私、販賣漁貨等違法活動(dòng)，確保漁港的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。2.規(guī)范漁港內(nèi)的船舶停泊秩序，船舶應(yīng)按照指定的泊位停泊，不得隨意?？?。加強(qiáng)對(duì)漁港內(nèi)交通秩序的管理，確保車輛和行人的安全。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)廈門漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶、漁港設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖等方面的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.漁業(yè)船舶的證書、船員配備、設(shè)備配備、航行作業(yè)安全等情況。2.漁業(yè)養(yǎng)殖單位的養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、設(shè)施維護(hù)等情況。3.漁港的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施管理、秩序維護(hù)等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁港進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和突出問題，組織開展專項(xiàng)檢查，如漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)檢查、漁業(yè)養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)檢查等。3.不定期抽查：隨機(jī)抽取部分漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁港進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。（四）隱患排查與整改1.監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)認(rèn)真排查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督檢查部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦制度，由漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保重大安全隱患得到及時(shí)有效的整改。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁港管理單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)漁業(yè)行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的漁業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁港管理單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍形成互補(bǔ)，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。（三）事故報(bào)告與處理1.漁業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故后，事故單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況等。2.漁業(yè)行政主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。同時(shí)，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。3.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.漁業(yè)船舶船員、漁業(yè)養(yǎng)殖人員、漁港管理人員等漁業(yè)從業(yè)人員。2.漁業(yè)生產(chǎn)單位和漁港管理單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.漁業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全管理制度。3.漁業(yè)船舶駕駛、輪機(jī)操作、捕撈作業(yè)等技能培訓(xùn)。4.漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治知識(shí)。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由漁業(yè)行政主管部門或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在漁港、漁船、養(yǎng)殖基地等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使從業(yè)人員更加直觀地掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展在線培訓(xùn)，方便漁業(yè)從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（四）培訓(xùn)要求1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定年