PAGE宅基村安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強宅基村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財產(chǎn)安全，促進本村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本村實際情況，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于宅基村行政區(qū)域內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的各類場所和設施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風險管控和隱患排查治理，預防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面力量，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.屬地管理原則：明確宅基村在安全生產(chǎn)工作中的屬地管理責任，加強對轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作的組織領導和監(jiān)督檢查。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《危險化學品安全管理條例》5.《煙花爆竹安全管理條例》6.《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》7.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任體系（一）村黨支部、村委會安全生產(chǎn)領導責任1.村黨支部書記作為本村安全生產(chǎn)工作第一責任人，全面負責本村安全生產(chǎn)工作的領導，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2.村委會主任為本村安全生產(chǎn)工作直接責任人，負責組織實施安全生產(chǎn)各項工作任務，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。3.村“兩委”其他成員按照“一崗雙責”要求，負責分管領域內的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。（三）村民小組安全生產(chǎn)責任村民小組組長負責本小組區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助村“兩委”開展安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查等工作，及時向村“兩委”報告本小組區(qū)域內的安全生產(chǎn)情況。（四）網(wǎng)格員安全生產(chǎn)責任網(wǎng)格員負責對所負責區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報安全生產(chǎn)隱患和問題，協(xié)助村“兩委”開展安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患整改跟蹤等工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.村“兩委”定期召開安全生產(chǎn)工作會議，每季度至少召開一次，分析本村安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期召開安全生產(chǎn)會議，每月至少召開一次，傳達上級安全生產(chǎn)工作要求，總結本單位安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，制定改進措施。3.會議應形成記錄，對會議討論的事項、決議等進行詳細記錄，并妥善保存。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.村“兩委”負責組織本村安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。定期邀請專家對村“兩委”成員、村民小組組長、網(wǎng)格員等進行安全生產(chǎn)知識培訓。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對從業(yè)人員進行三級安全教育培訓（即廠級、車間級、班組級），未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)再培訓，每年至少進行一次，確保從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。4.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)技能競賽、安全文化活動等，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.村“兩委”定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，每月至少進行一次全面檢查，對重點行業(yè)領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行不定期抽查。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，每天進行班前、班中、班后安全檢查，每周進行一次全面安全檢查，每月進行一次綜合性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改。3.檢查應制定檢查表，明確檢查內容、標準和方法，檢查人員應如實記錄檢查情況，并簽字確認。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患應下達整改通知書，明確整改責任人及整改期限，跟蹤整改落實情況。（四）安全風險分級管控制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等相關標準，對本單位的安全風險進行全面辨識，確定安全風險類別、等級。2.根據(jù)安全風險等級，對安全風險進行分級管控，采取相應的管控措施。對重大安全風險，應制定專項管控方案，明確管控責任人和管控措施，確保風險可控。3.定期對安全風險分級管控情況進行評估，根據(jù)評估結果及時調整安全風險等級和管控措施。（五）隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、排查周期、治理措施和資金保障等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類登記，建立隱患臺賬，按照“五落實”（即整改措施、責任、資金、時限和預案）要求進行整改，確保隱患及時消除。3.對重大隱患應實行掛牌督辦，由村“兩委”主要領導負責督促整改，整改完成后進行驗收銷號。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應將隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。（六）應急救援制度1.村“兩委”應制定本村安全生產(chǎn)事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援物資和設備保障等內容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，按照規(guī)定報村“兩委”備案，并定期組織演練。小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不單獨制定生產(chǎn)安全事故應急預案，但應當在所在村的統(tǒng)一協(xié)調下，制定相應的應急處置措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立應急救援隊伍或者與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，配備必要的應急救援物資和設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。4.定期組織開展應急演練，提高應急救援能力。演練結束后，應及時對應急預案進行評估和修訂。（七）安全生產(chǎn)投入保障制度1.村“兩委”應將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障安全生產(chǎn)宣傳教育、檢查、隱患治理、應急救援等工作的開展。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。安全生產(chǎn)費用提取和使用情況應建立臺賬，接受村“兩委”和相關部門的監(jiān)督檢查。（八）事故報告和處理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即報告村“兩委”和相關部門，并按照規(guī)定及時如實報告事故情況，不得隱瞞、謊報或者遲報。2.村“兩委”接到事故報告后，應立即啟動應急預案，組織救援，并及時向上級政府和相關部門報告事故情況。3.事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則（即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）進行調查處理，嚴肅追究事故責任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構及職責成立宅基村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，成員包括村其他“兩委”成員、村民小組組長、網(wǎng)格員等。領導小組下設辦公室，負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其職責如下：1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。2.制定本村安全生產(chǎn)工作計劃和措施，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，對存在的安全隱患進行督促整改。4.協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時向上級政府和相關部門報告安全生產(chǎn)工作情況。5.組織開展安全生產(chǎn)事故應急救援工作，配合有關部門進行事故調查處理。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：網(wǎng)格員對所負責區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題。2.定期檢查：村“兩委”定期組織對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查。3.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重點時段等開展專項安全生產(chǎn)檢查。4.聯(lián)合檢查：與相關部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全風險分級管控和隱患排查治理情況。4.安全生產(chǎn)投入情況。5.安全生產(chǎn)教育培訓情況。6.應急救援工作開展情況。7.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準要求落實情況。（四）對隱患整改的跟蹤監(jiān)督1.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.定期對隱患整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。對逾期未整改的，依法依規(guī)進行處理。3.對重大隱患整改情況進行重點跟蹤，直至隱患消除。五、獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全隱患，避免事故發(fā)生的個人，給予一定的物質獎勵。3.對積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、應急救援等工作，成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。（二）懲罰1.對違反安