PAGE農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.客觀公正原則：依據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)的事實(shí)和數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、公正。2.動(dòng)態(tài)管理原則：黑紅榜信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際表現(xiàn)及時(shí)調(diào)整上榜情況。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)黑紅榜制度，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。二、黑榜標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序（一）黑榜標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)或銷售的農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)屬于假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等情形。所售農(nóng)資產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，如有效成分含量不足、虛假標(biāo)注含量等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。2.無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)未取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)廣告、說(shuō)明書、標(biāo)簽等形式對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的性能、功效、適用范圍等進(jìn)行虛假夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買使用。故意隱瞞農(nóng)資產(chǎn)品的重要信息或提供虛假信息，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過(guò)程中遭受損失。4.商業(yè)欺詐行為以欺詐手段銷售農(nóng)資產(chǎn)品，如虛構(gòu)優(yōu)惠活動(dòng)、虛假承諾售后服務(wù)等，騙取農(nóng)民錢財(cái)。在交易過(guò)程中故意設(shè)置陷阱，使農(nóng)民陷入不公平交易，損害農(nóng)民利益。5.嚴(yán)重違反合同約定不履行與農(nóng)民簽訂的農(nóng)資銷售合同，如拒絕供貨、擅自變更產(chǎn)品規(guī)格或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。合同履行過(guò)程中存在嚴(yán)重違約行為，經(jīng)多次催告仍不改正，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。6.其他嚴(yán)重違法行為因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門兩次以上行政處罰的。存在其他嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、損害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的。（二）認(rèn)定程序1.線索收集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在符合黑榜標(biāo)準(zhǔn)的行為線索。行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及媒體提供的有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為的信息。2.調(diào)查核實(shí)對(duì)收集到的線索進(jìn)行初步評(píng)估，確定需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的對(duì)象。組織執(zhí)法人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、銷售合同、宣傳資料、證人證言等。3.集體審議調(diào)查結(jié)束后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成集體審議小組，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審議。審議小組依據(jù)收集的證據(jù)材料，對(duì)照黑榜標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，形成審議意見。4.結(jié)果公示將擬列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單及違法違規(guī)事實(shí)在政府官方網(wǎng)站、農(nóng)資市場(chǎng)顯著位置、相關(guān)媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。在公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，被公示的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。5.正式列入公示期滿后，如無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，將相關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正式列入黑榜，并向社會(huì)公布。三、紅榜標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序（一）紅榜標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)品質(zhì)量可靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)多次抽檢，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。所售農(nóng)資產(chǎn)品在市場(chǎng)上口碑良好，未出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的投訴糾紛。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，近[X]年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。誠(chéng)實(shí)守信，在交易過(guò)程中如實(shí)告知農(nóng)民農(nóng)資產(chǎn)品的真實(shí)信息，不隱瞞、不欺詐，自覺維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.創(chuàng)新發(fā)展在農(nóng)資生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式等方面積極創(chuàng)新，取得顯著成效，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本做出貢獻(xiàn)。研發(fā)推廣的新型農(nóng)資產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景和應(yīng)用效果，得到農(nóng)民和行業(yè)的認(rèn)可。4.社會(huì)責(zé)任履行良好積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等公益活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田水平。在保障農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等方面發(fā)揮積極作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行提供有力支持。5.品牌建設(shè)成效顯著擁有較高知名度和美譽(yù)度的農(nóng)資品牌，品牌形象良好，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高。通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)發(fā)展樹立了榜樣。（二）認(rèn)定程序1.推薦申報(bào)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可主動(dòng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門或行業(yè)協(xié)會(huì)提交紅榜申報(bào)材料，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)證明、創(chuàng)新發(fā)展成果、社會(huì)責(zé)任履行情況、品牌建設(shè)資料等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)符合紅榜標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可直接推薦其申報(bào)紅榜。行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織根據(jù)掌握的情況，推薦誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)紅榜。2.審核篩選由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門相關(guān)工作人員組成審核小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。審核小組根據(jù)紅榜標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合評(píng)估，篩選出符合條件的候選名單。3.實(shí)地考察對(duì)候選名單中的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制體系、售后服務(wù)等情況，進(jìn)一步驗(yàn)證其是否符合紅榜標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)地考察過(guò)程中，可與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工、農(nóng)民用戶等進(jìn)行交流，聽取各方意見和評(píng)價(jià)。4.集體審定審核小組將實(shí)地考察情況及審核意見提交給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成的集體審定小組進(jìn)行審定。集體審定小組根據(jù)審核小組的匯報(bào)和實(shí)地考察情況，對(duì)候選名單進(jìn)行最終審定，確定列入紅榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。5.結(jié)果公布將列入紅榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單在政府官方網(wǎng)站、農(nóng)資市場(chǎng)顯著位置、相關(guān)媒體等平臺(tái)進(jìn)行公布，宣傳其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四、黑紅榜信息發(fā)布與管理（一）發(fā)布渠道1.政府官方網(wǎng)站：在本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門官方網(wǎng)站設(shè)立黑紅榜專欄，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜信息。2.農(nóng)資市場(chǎng)：在農(nóng)資交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等顯著位置設(shè)置黑紅榜公示欄，張貼黑紅榜名單及相關(guān)信息，方便農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者查詢。3.媒體平臺(tái)：通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜信息進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力。（二）發(fā)布內(nèi)容1.黑榜信息：包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為事實(shí)、處罰決定、列入黑榜日期等。2.紅榜信息：包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、上榜理由、主要業(yè)績(jī)及榮譽(yù)等。（三）信息更新與撤銷1.黑榜信息更新：對(duì)列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在其整改完成且經(jīng)相關(guān)部門復(fù)查合格后，可從黑榜中移除；如在黑榜期間又出現(xiàn)新的違法違規(guī)行為，將根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處理，并更新黑榜信息。2.紅榜信息更新：對(duì)列入紅榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，如發(fā)現(xiàn)其存在不符合紅榜標(biāo)準(zhǔn)的行為，經(jīng)核實(shí)后將撤銷其紅榜資格，并及時(shí)更新紅榜信息。3.信息撤銷：被列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，主動(dòng)消除違法違規(guī)行為后果，向相關(guān)部門提交整改報(bào)告及證明材料，經(jīng)審核通過(guò)后，可撤銷其黑榜記錄。（四）信息存檔與查詢1.信息存檔：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜信息檔案，將每次發(fā)布的黑紅榜信息及相關(guān)證明材料進(jìn)行整理歸檔，保存期限不少于[X]年。2.信息查詢：社會(huì)公眾可通過(guò)政府官方網(wǎng)站、農(nóng)資市場(chǎng)公示欄等渠道查詢農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜信息；農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可向相關(guān)部門申請(qǐng)查詢本企業(yè)的黑紅榜記錄及詳細(xì)信息。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.政策扶持：對(duì)列入紅榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。2.宣傳推廣：通過(guò)多種媒體渠道對(duì)紅榜農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛宣傳，提升其品牌知名度和社會(huì)美譽(yù)度，為其拓展市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。3.培訓(xùn)交流：組織紅榜農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加各類培訓(xùn)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，幫助其學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。（二）懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，增加日常檢查頻次，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。2.限制經(jīng)營(yíng)：在一定期限內(nèi)限制列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與政府購(gòu)買農(nóng)資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)等活動(dòng)。3.信用懲戒：將列入黑榜的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息納入社會(huì)信用體系，與金融機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)部門共享，對(duì)其在融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面進(jìn)行限制。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黑紅榜制度實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保認(rèn)定程序公正、信息發(fā)布準(zhǔn)確、激勵(lì)懲戒措施落實(shí)到位。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑紅榜制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門反映。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.行業(yè)自律：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守行業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則，對(duì)違反行業(yè)自律公約的行為進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和懲戒。（二）保障措施1.人員保障：明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)