PAGE取消安全生產(chǎn)抵押金制度一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，切實保障員工權益，促進公司安全生產(chǎn)工作的順利開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，決定取消安全生產(chǎn)抵押金制度。（二）適用范圍本決定適用于公司內所有部門、車間及全體員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關政策要求，確保制度調整合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分保障員工的合法權益，營造安全、和諧、公平的工作環(huán)境。3.風險可控原則：在取消安全生產(chǎn)抵押金制度的同時，通過加強其他安全生產(chǎn)管理措施，確保公司安全生產(chǎn)風險得到有效控制。二、安全生產(chǎn)抵押金制度使用背景及存在問題（一）使用背景安全生產(chǎn)抵押金制度是在特定歷史時期，為促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)管理而推行的一項措施。該制度要求員工繳納一定數(shù)額的抵押金，若員工在工作期間未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在離職時予以退還；若發(fā)生事故，則根據(jù)事故嚴重程度扣除相應比例的抵押金。（二）存在問題1.法律合規(guī)性問題隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，安全生產(chǎn)抵押金制度的法律依據(jù)逐漸弱化?，F(xiàn)行法律法規(guī)中，對于企業(yè)向員工收取安全生產(chǎn)抵押金的行為存在諸多限制，該制度與相關法律規(guī)定存在一定沖突。2.員工權益保障問題安全生產(chǎn)抵押金的繳納給員工帶來了一定的經(jīng)濟壓力，尤其對于收入較低的員工群體。同時，在實際操作中，存在部分員工因對制度理解不清晰或企業(yè)執(zhí)行不規(guī)范，導致抵押金退還不及時、扣除不合理等問題，損害了員工的合法權益。3.安全生產(chǎn)激勵效果有限安全生產(chǎn)抵押金制度在一定程度上未能充分發(fā)揮激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作的作用。部分員工認為繳納抵押金只是一種形式，未能真正將安全生產(chǎn)責任與自身利益緊密掛鉤，無法有效激發(fā)員工主動預防事故的積極性。4.企業(yè)管理成本增加設立安全生產(chǎn)抵押金制度需要投入一定的人力、物力進行管理，包括抵押金的收取、保管、核算、退還等環(huán)節(jié)，增加了企業(yè)的管理成本。三、取消安全生產(chǎn)抵押金制度的依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。雖然安全生產(chǎn)抵押金制度初衷并非免除企業(yè)責任，但在實際操作中，存在一定的混淆和誤解，與法律精神存在潛在沖突。2.《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。安全生產(chǎn)抵押金的扣除行為可能被視為變相克扣員工工資，不符合法律規(guī)定。3.《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出了一系列加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的政策措施，強調通過強化企業(yè)主體責任、加大安全投入、加強安全培訓等方式提升安全生產(chǎn)水平，并未提及安全生產(chǎn)抵押金制度。這表明國家在安全生產(chǎn)管理思路上已發(fā)生轉變，更加注重通過綜合措施推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（二）行業(yè)標準依據(jù)在安全生產(chǎn)行業(yè)標準中，如《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T330002016），強調企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，通過加強安全文化建設、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理等方面的工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。該標準未提及安全生產(chǎn)抵押金制度，說明行業(yè)普遍認可的安全生產(chǎn)管理模式已不再依賴于這一制度。四、取消安全生產(chǎn)抵押金制度后的替代措施（一）強化安全生產(chǎn)責任制1.明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任細化到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。2.建立安全生產(chǎn)責任考核機制，定期對各級人員的安全生產(chǎn)工作進行考核評價，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保安全生產(chǎn)責任落實到位。（二）加大安全投入1.確保安全生產(chǎn)費用足額提取和使用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設備、加強安全培訓等方面。2.對重大安全隱患治理項目給予專項經(jīng)費支持，及時消除安全隱患，提升公司整體安全生產(chǎn)水平。（三）加強安全培訓教育1.制定系統(tǒng)的安全培訓計劃，根據(jù)不同崗位、不同層級員工的需求，開展針對性的安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.豐富安全培訓形式，采用案例分析、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式，增強培訓效果，使員工真正掌握安全生產(chǎn)知識和技能。（四）完善安全風險管控機制1.開展全面的安全風險辨識評估，確定公司的安全風險點，制定相應的風險防控措施。2.建立安全風險分級管控制度，對不同等級的風險實施差異化管理，確保風險始終處于可控狀態(tài)。（五）強化應急管理1.修訂完善應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序等內容，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。2.定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力，確保在突發(fā)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。五、實施步驟（一）宣傳動員階段（[具體時間區(qū)間1]）1.召開公司安全生產(chǎn)工作會議，向全體員工傳達取消安全生產(chǎn)抵押金制度的決定，說明取消的原因、依據(jù)及后續(xù)替代措施。2.利用公司內部宣傳欄、電子顯示屏、微信群等多種渠道，廣泛宣傳取消安全生產(chǎn)抵押金制度的意義和目的，解答員工關心的問題，確保員工理解并支持此項決定。（二）制度清理階段（[具體時間區(qū)間2]）1.對公司現(xiàn)有的與安全生產(chǎn)抵押金制度相關的文件、規(guī)定、流程等進行全面清理，廢止或修訂相關條款。2.明確各部門在制度清理過程中的職責，確保清理工作有序進行，不留死角。（三）措施落實階段（長期）1.按照本決定提出的替代措施，各部門制定具體的實施方案，并認真組織實施。2.公司安全生產(chǎn)管理部門加強對各部門措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保各項替代措施有效落地。（四）效果評估階段（每季度一次）1.建立安全生產(chǎn)工作效果評估機制，定期對取消安全生產(chǎn)抵押金制度后的安全生產(chǎn)工作情況進行評估。2.根據(jù)評估結果，總結經(jīng)驗教訓，及時調整和完善相關措施，不斷提升公司安全生產(chǎn)管理水平。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司成立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，由公司領導、各部門負責人及員工代表組成，負責對取消安全生產(chǎn)抵押金制度后的各項安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期深入公司各部門、車間，檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全投入使用情況、安全培訓教育開展情況、安全風險管控措施執(zhí)行情況及應急管理工作情況等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核辦法1.制定安全生產(chǎn)工作考核細則，明確考核指標、考核標準和考核方式。2.將安全生產(chǎn)工作納入公司績效考核體系，對各部門及員工的安全生產(chǎn)工作進行