PAGE上海安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強上海安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。（二）適用范圍本制度適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進行。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)突出問題，督促其整改落實。3.預(yù)防為主原則：通過約談，提前防范事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。4.公開公正原則：約談過程公開透明，對被約談對象一視同仁，確保公平公正。二、約談主體與對象（一）約談主體1.上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織對市級重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。2.各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。3.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)權(quán)限，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。（二）約談對象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人。2.安全生產(chǎn)工作不力，安全生產(chǎn)指標(biāo)未達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人。3.被舉報存在安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人。4.其他需要進行約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人。三、約談情形（一）事故類1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在事故調(diào)查處理期間，監(jiān)管部門可對其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門應(yīng)立即對其主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人進行約談，并要求其深刻反思事故原因，提出整改措施。（二）隱患類1.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患，未按規(guī)定期限完成整改的。2.對監(jiān)管部門下達的責(zé)令整改指令拒不執(zhí)行或整改不力的。（三）指標(biāo)類1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)下滑，未達到行業(yè)平均水平的。2.年度內(nèi)發(fā)生多起安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的。（四）舉報類1.被舉報存在安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)初步核實有違法事實的。2.舉報事項涉及安全生產(chǎn)重大問題，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在決定進行約談前，應(yīng)收集、整理被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題相關(guān)資料，包括事故報告、隱患排查記錄、執(zhí)法檢查文書等。2.確定約談時間、地點、參加人員，并提前通知被約談對象。通知內(nèi)容應(yīng)包括約談事由、時間、地點、參加人員要求等。（二）約談實施1.約談由監(jiān)管部門負責(zé)人或其指定的人員主持。2.首先由監(jiān)管部門介紹約談事由，通報被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)情況。3.被約談對象對存在的問題進行說明，分析原因，提出整改措施和計劃。4.監(jiān)管部門與被約談對象就整改措施的可行性、有效性進行討論，并提出意見和建議。5.約談過程應(yīng)形成記錄，記錄內(nèi)容包括約談時間、地點、參加人員、約談內(nèi)容等。記錄應(yīng)由被約談對象簽字確認。（三）約談結(jié)果處理1.監(jiān)管部門根據(jù)約談情況，制作約談紀(jì)要，并送達被約談對象。約談紀(jì)要應(yīng)明確被約談對象存在的問題、整改要求、整改期限等。2.被約談對象應(yīng)按照約談紀(jì)要要求，制定詳細的整改方案，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改方案報送監(jiān)管部門。3.監(jiān)管部門對被約談對象的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。對整改不力的，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。五、整改要求（一）整改方案制定1.被約談對象應(yīng)針對存在的安全生產(chǎn)問題，制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。2.整改方案應(yīng)具有可操作性，明確具體的整改步驟和方法，確保能夠有效消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。（二）整改措施落實1.被約談對象應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。2.在整改過程中，應(yīng)加強安全管理，加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。（三）整改期限1.一般事故隱患的整改期限由監(jiān)管部門根據(jù)實際情況確定，但最長不超過30日。2.重大事故隱患的整改期限由監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定，整改期限應(yīng)明確、合理，并向社會公布。（四）整改報告1.被約談對象應(yīng)在整改期限屆滿后，向監(jiān)管部門提交整改報告。整改報告應(yīng)包括整改完成情況、整改效果評估、存在問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。2.監(jiān)管部門對整改報告進行審核，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達到要求。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)加強對被約談對象整改情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對整改工作進行現(xiàn)場檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括整改措施落實情況、安全管理狀況、事故隱患消除情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改指令，督促其整改。（二）考核評價1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位接受約談及整改情況納入安全生產(chǎn)工作考核評價體系。2.對整改不力，未按時完成整改任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)考核中予以扣分，并依法依規(guī)采取進一步的監(jiān)管措施。（三）信息公開1.監(jiān)管部門應(yīng)定期將生產(chǎn)經(jīng)營單位被約談及整改情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括被約談單位名稱、約談事由、整改要求、整改期限、整改完成情況等。七、法律責(zé)任（一）對被約談對象的責(zé)任追究1.被約談對象未按照約談紀(jì)要要求進行整改，或整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。2.對存在安全生產(chǎn)違法行為的，依法給予行政處罰。（二）對監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究1.監(jiān)管部門工作人員在約談工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。（二）