PAGE消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障消防安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)行為合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將消防產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障消防安全。3.誠信自律原則企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，加強(qiáng)自律，履行質(zhì)量主體責(zé)任。二、生產(chǎn)許可條件（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.具有獨(dú)立法人資格。2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局要求，不屬于國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。3.具備與所生產(chǎn)消防產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)力量，包括生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（二）生產(chǎn)場地與環(huán)境1.生產(chǎn)場地應(yīng)符合消防安全要求，具備必要的防火、防爆、防靜電等安全設(shè)施。2.生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)整潔、衛(wèi)生，滿足產(chǎn)品生產(chǎn)工藝要求，避免交叉污染。（三）生產(chǎn)設(shè)備與工藝1.擁有與生產(chǎn)消防產(chǎn)品相匹配的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.采用先進(jìn)、合理的生產(chǎn)工藝，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。生產(chǎn)工藝應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（四）質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。2.設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程控制。3.嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保每一批產(chǎn)品質(zhì)量合格。（五）人員要求1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉消防產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的質(zhì)量管理知識(shí)和能力。2.從事消防產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制要求。3.生產(chǎn)操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程，能夠熟練操作生產(chǎn)設(shè)備。三、生產(chǎn)許可申請與審批（一）申請材料1.消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)場地證明文件（如房產(chǎn)證、租賃合同等）。4.生產(chǎn)設(shè)備清單及購置發(fā)票復(fù)印件。5.質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。6.專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明文件。7.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文件（采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，提供標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件；企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)的，提供備案文件）。8.其他相關(guān)證明材料（如環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的證明文件）。（二）申請流程1.企業(yè)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交申請材料。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、人員資質(zhì)等方面是否符合生產(chǎn)許可條件。4.實(shí)地核查合格的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將申請材料及實(shí)地核查報(bào)告報(bào)送國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局。國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局對上報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的，頒發(fā)消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；不符合要求的，不予許可，并書面告知企業(yè)理由。（三）審批時(shí)限1.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查工作。2.國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局自收到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。因特殊情況需要延長審批時(shí)限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、生產(chǎn)許可證書管理（一）證書內(nèi)容消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。（二）證書有效期消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為5年。（三）證書延續(xù)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個(gè)月，向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出延續(xù)申請，并提交以下材料：消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)申請書（一式三份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。原生產(chǎn)許可證證書原件。近5年生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況報(bào)告。其他相關(guān)證明材料。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本制度規(guī)定的生產(chǎn)許可條件和程序進(jìn)行審查，符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。（四）證書變更1.企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出變更申請，并提交以下材料：消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。原生產(chǎn)許可證證書原件。與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如企業(yè)名稱變更的，提供工商行政管理部門出具的變更證明文件；生產(chǎn)地址變更的，提供新生產(chǎn)場地證明文件等。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對變更申請進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面告知企業(yè)理由。（五）證書注銷與吊銷1.有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。生產(chǎn)許可證依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證證書被依法吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。2.企業(yè)有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的。轉(zhuǎn)讓、出租、出借生產(chǎn)許可證的。產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的。拒絕接受監(jiān)督檢查或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他吊銷生產(chǎn)許可證的情形。五、生產(chǎn)過程監(jiān)管（一）日常監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件保持情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（二）定期檢驗(yàn)1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期組織對消防產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將產(chǎn)品送檢，對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售，并應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場。（三）專項(xiàng)整治1.根據(jù)消防安全形勢和市場監(jiān)管需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可以采取聯(lián)合執(zhí)法、集中抽檢、重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行，對違法企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。六、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）企業(yè)質(zhì)量責(zé)任1.消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等信息，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求1.消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、認(rèn)證標(biāo)志等標(biāo)識(shí)，并在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等內(nèi)容。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、牢固，易于識(shí)別，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）售后服務(wù)義務(wù)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的投訴和舉報(bào)。2.對存在質(zhì)量問題的消防產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修、更換或者退貨，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七、監(jiān)督管理部門職責(zé)（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、審查、發(fā)放和管理工作。組織開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、定期檢驗(yàn)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為。指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。（二）消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處使用不合格消防產(chǎn)品的違法行為。2.配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，提供技術(shù)支持和協(xié)助。（三）其他部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對銷售消防產(chǎn)品的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。八、罰則（一）生產(chǎn)企業(yè)違法處罰1.企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、出借生產(chǎn)許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）其他相關(guān)處罰1.銷售者銷售未取得生產(chǎn)許可證的消防產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的消防產(chǎn)品的，責(zé)令停止使用；對有違法所得的，沒收