PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”），包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到關(guān)口前移、源頭治理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、單位和社會(huì)各方面的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。（四）責(zé)任主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。3.其他有關(guān)部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。4.單位：是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，保障監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。3.強(qiáng)化宣傳教育組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。督促單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。4.推進(jìn)專項(xiàng)整治組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除各類安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。5.加強(qiáng)應(yīng)急管理制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。6.嚴(yán)格事故查處按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極組織救援，做好事故善后處理工作。配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究制度。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)責(zé)任1.綜合監(jiān)管職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織起草本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。2.行業(yè)監(jiān)管職責(zé)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和單位，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施和計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。3.應(yīng)急管理職責(zé)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)單位制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并督促其組織演練。建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并組織開(kāi)展救援工作。（三）其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任1.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。督促本行業(yè)領(lǐng)域單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理安全隱患。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作，共同推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除安全隱患。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提供必要的支持和協(xié)助。（四）單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工，做到責(zé)任明確、層層落實(shí)。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定完善各崗位的操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防止因操作不當(dāng)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)單位應(yīng)組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。6.加強(qiáng)安全隱患排查治理單位應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，并將整改情況如實(shí)記錄。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告，在隱患未消除前不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.加強(qiáng)應(yīng)急管理單位應(yīng)制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，并定期組織演練。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。8.及時(shí)報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。積極配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止事故再次發(fā)生。三、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂（一）簽訂主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。3.其他有關(guān)部門與本行業(yè)領(lǐng)域的單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。4.單位與下屬部門、車間、班組及員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。（二）簽訂內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)、措施、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。（三）簽訂時(shí)間安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)每年簽訂一次，簽訂時(shí)間為每年年初。四、安全生產(chǎn)責(zé)任考核（一）考核主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。3.其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。4.單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬部門、車間、班組及員工的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。（二）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急管理工作情況等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同部門、不同行業(yè)領(lǐng)域和不同崗位的特點(diǎn)，制定具體的量化考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。（三）考核方式考核方式可采取日常檢查、定期考核、專項(xiàng)督查、事故調(diào)查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查主要檢查各部門、各單位安全生產(chǎn)工作的日常開(kāi)展情況；定期考核每年進(jìn)行一次，按照考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各部門、各單位進(jìn)行全面考核；專項(xiàng)督查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；事故調(diào)查根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生情況，對(duì)相關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)安全生產(chǎn)工作考核不合格的部門、單位，責(zé)令其限期整改，并予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的部門、單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目審批、資金扶持等的重要依據(jù)。五、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。2.對(duì)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、安全隱患排查治理、應(yīng)急救援等工作，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面取得顯著成效，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)