PAGE農(nóng)林局安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)林行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)林行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本局對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)經(jīng)營及相關(guān)活動的企事業(yè)單位、合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)巡查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到全面覆蓋、突出重點、注重實效。二、巡查職責(zé)與分工（一）巡查機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立農(nóng)林局安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由各分管副局長擔(dān)任，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)巡查工作的組織實施、資料匯總、情況通報等日常工作。（二）各部門巡查職責(zé)1.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查。重點檢查農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的儲存、使用安全；農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全運(yùn)行；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)安全等。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源培育、木材加工、森林防火等林業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查。重點檢查造林施工、木材采伐運(yùn)輸、林業(yè)有害生物防治作業(yè)安全；木材加工企業(yè)的消防安全；森林防火設(shè)施設(shè)備的完好情況等。3.其他相關(guān)科室按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查工作。如財務(wù)科負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費(fèi)；法規(guī)科負(fù)責(zé)對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處等。（三）巡查人員職責(zé)1.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本局安全生產(chǎn)巡查制度，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。2.嚴(yán)格按照巡查計劃和程序開展巡查工作，認(rèn)真填寫巡查記錄，如實記錄巡查情況。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下達(dá)整改通知書，提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實。4.定期向上級匯報巡查工作情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度的執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等各項安全生產(chǎn)管理制度的建立情況。2.各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，如安全教育培訓(xùn)計劃的落實、隱患排查治理臺賬的建立、安全檢查記錄的保存、應(yīng)急預(yù)案的演練等。（三）安全投入及安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的保障情況，是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.各類安全設(shè)施設(shè)備的配備、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)及檢測情況，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）現(xiàn)場作業(yè)安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場的安全防護(hù)措施落實情況，如危險區(qū)域的警示標(biāo)志設(shè)置、防護(hù)設(shè)施的配備等。2.作業(yè)人員的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)操作行為。3.特種作業(yè)人員的持證上崗情況。（五）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂及備案情況。2.應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓(xùn)及演練情況。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備情況。四、巡查方式與頻次（一）巡查方式1.定期巡查根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)林行業(yè)安全生產(chǎn)特點，制定年度巡查計劃，明確巡查的時間、范圍、內(nèi)容和要求。定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查。2.專項巡查針對農(nóng)林行業(yè)季節(jié)性、階段性安全生產(chǎn)特點，以及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，開展專項巡查。如春季森林防火專項巡查、夏季漁業(yè)生產(chǎn)安全專項巡查、秋季農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項巡查等。3.隨機(jī)抽查采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。（二）巡查頻次1.對轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少巡查4次；對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少巡查2次。對新設(shè)立、新投產(chǎn)、新使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在投入生產(chǎn)經(jīng)營后的一年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行不少于2次的巡查。2.在重大節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)等期間，應(yīng)增加巡查頻次，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查方案。根據(jù)巡查計劃和實際情況，確定巡查的單位、內(nèi)容、人員、時間等，明確巡查重點和工作要求。2.組織巡查人員培訓(xùn)。對參與巡查的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及巡查業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容和方法，掌握相關(guān)要求。3.準(zhǔn)備巡查資料。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，巡查記錄表、整改通知書等文書，以及必要的檢測工具和設(shè)備。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員到達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位后，首先向被巡查單位出示有效證件，說明來意。2.按照巡查內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。3.認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，包括問題描述、發(fā)現(xiàn)位置、存在風(fēng)險、整改建議等，并由被巡查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）巡查結(jié)果反饋1.在巡查結(jié)束后，巡查組應(yīng)及時整理巡查資料，對巡查情況進(jìn)行分析總結(jié)，形成巡查報告。2.組織召開巡查結(jié)果反饋會，向被巡查單位通報巡查情況，反饋巡查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提出整改要求和期限。3.被巡查單位對巡查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申訴，巡查組應(yīng)進(jìn)行核實和復(fù)查，并將處理結(jié)果及時反饋給被巡查單位。（四）整改跟蹤復(fù)查1.被巡查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限，認(rèn)真組織整改。2.巡查組應(yīng)定期對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促被巡查單位落實整改措施，確保隱患得到及時消除。3.整改期限屆滿后，巡查組對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對整改到位的，予以銷號；對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、巡查結(jié)果處理（一）隱患分類1.一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（二）隱患整改措施及要求1.對于一般安全隱患，巡查組應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令被巡查單位立即整改。被巡查單位整改完成后，應(yīng)向巡查組提交整改報告，由巡查組進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn)。2.對于重大安全隱患，巡查組應(yīng)下達(dá)重大安全隱患整改通知書，責(zé)令被巡查單位立即停止相關(guān)作業(yè)，制定詳細(xì)的整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，被巡查單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，并向巡查組提交整改驗收報告。巡查組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號。（三）違法行為查處對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，法規(guī)科應(yīng)依法進(jìn)行立案查處。按照行政處罰程序，調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書，并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行。（四）責(zé)任追究1.對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，或者對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對在巡查工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的巡查人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。七、巡查工作保障（一）人員保障加強(qiáng)巡查隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員充實到巡查隊伍中。定期組織巡查人員培訓(xùn)和考核，不斷提高巡查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）經(jīng)費(fèi)保障將安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保巡查工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于巡查人員培訓(xùn)