PAGE縣旅游安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣旅游安全生產(chǎn)管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及相關(guān)旅游從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)單位），包括但不限于旅行社、景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將旅游安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成齊抓共管的旅游安全生產(chǎn)工作格局，共同做好旅游安全生產(chǎn)管理工作。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。（四）職責(zé)分工1.縣旅游主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本縣旅游安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等工作。2.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等進(jìn)行檢查；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)重大安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查等。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位：是旅游安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保旅游活動(dòng)安全。二、旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.安全生產(chǎn)檢查制度：建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、旅游線路等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度：制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。5.安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度：建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。6.安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度：開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入1.保障安全生產(chǎn)資金：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等方面。2.改善安全生產(chǎn)條件：根據(jù)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要，及時(shí)更新改造設(shè)施設(shè)備，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)水平。（三）強(qiáng)化從業(yè)人員安全管理1.從業(yè)人員資格管理：從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。嚴(yán)禁聘用未取得相應(yīng)資格證書(shū)或存在安全隱患的人員從事相關(guān)工作。2.從業(yè)人員培訓(xùn)教育：定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)和技能。新入職員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.從業(yè)人員安全考核：建立從業(yè)人員安全考核制度，對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)從業(yè)人員積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（四）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)安全管理1.旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)安全：旅游經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，對(duì)旅游線路、旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.旅游服務(wù)過(guò)程安全：在旅游服務(wù)過(guò)程中，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，向游客告知安全注意事項(xiàng)，提醒游客遵守安全規(guī)定，確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全。3.旅游餐飲安全：旅游飯店、旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。4.旅游住宿安全：旅游飯店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客房設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保客房?jī)?nèi)設(shè)施設(shè)備完好、安全可靠。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定完善的住宿安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)住宿區(qū)域的安全巡查，保障游客住宿安全。三、旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全管理情況、旅游產(chǎn)品和服務(wù)安全情況等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)旅游安全生產(chǎn)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的旅游安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中檢查。如在旅游旺季、重大節(jié)假日等期間，開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定。3.隨機(jī)抽查：建立旅游安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查制度，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）隱患排查治理1.隱患排查：旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并按照隱患等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.隱患治理：對(duì)排查出的安全隱患，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.隱患報(bào)告：旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告?？h旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并督促旅游經(jīng)營(yíng)單位采取措施進(jìn)行治理。（三）安全事故調(diào)查處理1.事故報(bào)告：旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向縣旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因、采取的應(yīng)急措施等。2.事故調(diào)查：縣旅游主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定情況，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。四、旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，作為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體指導(dǎo)文件。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的火災(zāi)、地震、洪水、食品安全事故、旅游突發(fā)事件等，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置措施和流程。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：根據(jù)不同崗位、不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施和流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行制定，確保演練具有針對(duì)性和實(shí)效性。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練過(guò)程應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.演練記錄：對(duì)每次應(yīng)急演練的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練效果評(píng)估等情況。演練記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工，定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急物資保障：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)疏散游客，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。五、旅游安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及旅游安全生產(chǎn)知識(shí)，提高旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)常識(shí)、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.宣傳方式：通過(guò)多種渠道開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，如舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳、設(shè)置宣傳欄等。同時(shí)，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：包括旅游經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)等；安全管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)