PAGE政府安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑、交通運(yùn)輸、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)高效：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的方法，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照事故的危害程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)預(yù)警和分級(jí)響應(yīng)，明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)。4.協(xié)同配合：建立健全政府各部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（四）工作機(jī)制安全生產(chǎn)預(yù)警工作遵循“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)”的工作流程，形成閉環(huán)管理。通過建立健全監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和后期處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全過程管控。二、監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，收集、匯總、分析各類安全生產(chǎn)信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)制度，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況：包括設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、故障情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障和安全隱患。2.作業(yè)環(huán)境安全：監(jiān)測(cè)作業(yè)場(chǎng)所的溫度、濕度、通風(fēng)、噪聲、粉塵等環(huán)境指標(biāo)，確保符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.人員操作行為：監(jiān)督檢查從業(yè)人員的操作規(guī)范、勞動(dòng)紀(jì)律等情況，及時(shí)糾正違規(guī)行為。4.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：對(duì)本地區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握其動(dòng)態(tài)變化情況，確保安全可控。5.自然災(zāi)害預(yù)警：關(guān)注氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好防范措施。（三）監(jiān)測(cè)方法1.在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用傳感器、監(jiān)測(cè)儀器等設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和傳輸。2.定期巡查：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.企業(yè)自查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織內(nèi)部自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并向監(jiān)管部門報(bào)告。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)定以下預(yù)警指標(biāo)：1.事故隱患指標(biāo)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大安全隱患、一般安全隱患等進(jìn)行量化評(píng)估，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警閾值。2.事故風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)類型、規(guī)模大小、危險(xiǎn)程度等因素，設(shè)定事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。3.安全生產(chǎn)形勢(shì)指標(biāo)：綜合考慮本地區(qū)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率、死亡率、重傷率等指標(biāo)，設(shè)定安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)警閾值。（二）預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的實(shí)際情況，將預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示：1.紅色預(yù)警：表示安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，事故發(fā)生的可能性極大，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要立即采取全面停產(chǎn)、撤離人員等緊急措施。2.橙色預(yù)警：表示安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)重，事故發(fā)生的可能性很大，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要采取重點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)巡查等措施。3.黃色預(yù)警：表示安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，事故發(fā)生的可能性較大，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要加強(qiáng)監(jiān)管、督促整改等措施。4.藍(lán)色預(yù)警：表示安全生產(chǎn)形勢(shì)有變化趨勢(shì)，存在一定的安全隱患，需要引起關(guān)注，及時(shí)采取措施加以防范。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.發(fā)布主體：安全生產(chǎn)預(yù)警信息由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾能夠及時(shí)獲取。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警等級(jí)、預(yù)警區(qū)域、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、清晰、易懂。四、響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，分為四級(jí)響應(yīng)：1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警，由本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織各部門和相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警，由本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)藍(lán)色預(yù)警，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施相應(yīng)的防范措施。（二）響應(yīng)措施1.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)存在安全隱患的單位依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證照等。2.督促企業(yè)整改：督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即采取有效措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。3.應(yīng)急救援準(zhǔn)備：各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。4.公眾宣傳教育：通過多種渠道向公眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）響應(yīng)終止當(dāng)預(yù)警信息所涉及的安全隱患得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)評(píng)估符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由發(fā)布預(yù)警信息的部門宣布響應(yīng)終止。五、處置（一）事故報(bào)告1.報(bào)告主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因初步分析、已采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：接到事故報(bào)告后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.現(xiàn)場(chǎng)救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。3.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）后期處置1.善后處理：做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。2.恢復(fù)生產(chǎn)：事故調(diào)查處理結(jié)束后，對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)批準(zhǔn)后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施（一）組織保障成立安全生產(chǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。明確各部門在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)分工，建立健全工作責(zé)任制。（二）人員保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障將安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、信息發(fā)布、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警制度、應(yīng)急處置知識(shí)和技能等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度安全生產(chǎn)