PAGE市生產(chǎn)安全事故核銷制度一、總則（一）目的為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故核銷工作，科學(xué)認(rèn)定事故性質(zhì)和等級(jí)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)事故數(shù)據(jù)，及時(shí)消除事故影響，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的核銷工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本市相關(guān)規(guī)定，確保事故核銷工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地調(diào)查事故經(jīng)過、原因、損失等情況，公正認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行事故調(diào)查分析，確保事故核銷結(jié)論準(zhǔn)確可靠。4.公開透明原則事故核銷過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、事故核銷條件（一）一般事故核銷條件1.事故原因明確，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故范疇，如因不可抗力、自然災(zāi)害等非生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)直接導(dǎo)致的事故。2.事故未造成人員傷亡，且直接經(jīng)濟(jì)損失輕微，經(jīng)評(píng)估對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)未產(chǎn)生重大影響。3.事故發(fā)生后，相關(guān)單位立即采取有效措施，積極整改，消除了事故隱患，未引發(fā)次生事故。（二）較大事故核銷條件1.事故調(diào)查認(rèn)定符合以下情形之一：事故系由第三方原因造成，且生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故發(fā)生無責(zé)任或責(zé)任輕微。事故因不可預(yù)見、不可避免的技術(shù)難題導(dǎo)致，生產(chǎn)經(jīng)營單位已盡合理預(yù)防和應(yīng)急處置義務(wù)。2.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)評(píng)估已得到有效控制和彌補(bǔ)，對社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營秩序未產(chǎn)生較大負(fù)面影響。3.事故發(fā)生單位按照要求完成整改，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格，安全生產(chǎn)條件已恢復(fù)正常。（三）重大事故核銷條件1.事故調(diào)查認(rèn)定存在以下特殊情況：事故主要原因系新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用過程中的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，且生產(chǎn)經(jīng)營單位已按照行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理。事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位正處于緊急搶險(xiǎn)救援狀態(tài)，采取的應(yīng)急措施符合相關(guān)規(guī)定，且未因應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大。2.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失已妥善處理，社會(huì)影響已基本消除，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已恢復(fù)正常。3.事故發(fā)生單位全面落實(shí)整改措施，建立健全長效安全管理機(jī)制，經(jīng)評(píng)估具備持續(xù)安全生產(chǎn)能力。（四）特別重大事故核銷條件1.事故調(diào)查認(rèn)定符合國家有關(guān)規(guī)定的特定情形，如因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、政策變化等不可抗力因素導(dǎo)致事故發(fā)生，且生產(chǎn)經(jīng)營單位在政策允許范圍內(nèi)履行了相應(yīng)職責(zé)。2.事故造成的后果已得到根本性扭轉(zhuǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響已降至最低限度。3.事故發(fā)生單位深刻汲取教訓(xùn)，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三、事故核銷程序（一）申請事故發(fā)生單位或其主管部門在事故處理完畢后，認(rèn)為符合事故核銷條件的，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交事故核銷申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：1.事故核銷申請書，詳細(xì)說明事故經(jīng)過、原因分析、處理情況以及申請核銷的理由。2.事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)附件，包括事故現(xiàn)場勘查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定文件等。3.事故整改措施落實(shí)情況報(bào)告，附整改前后對比資料。4.其他相關(guān)證明材料，如人員傷亡賠償協(xié)議、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估報(bào)告等。（二）受理市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到事故核銷申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位補(bǔ)充或更正材料。（三）審核1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)專家和工作人員對事故核銷申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括事故調(diào)查情況、事故性質(zhì)認(rèn)定、事故處理結(jié)果、整改措施落實(shí)情況等。2.審核人員應(yīng)當(dāng)深入事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，與事故相關(guān)人員進(jìn)行座談，查閱有關(guān)文件資料，確保審核工作全面、深入、細(xì)致。3.對于復(fù)雜、疑難的事故核銷申請，可組織召開專門的審核會(huì)議，邀請相關(guān)部門、專家和事故發(fā)生單位代表參加，充分聽取各方意見，形成審核結(jié)論。（四）公示經(jīng)審核符合事故核銷條件的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本市主要媒體和政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡要情況、擬核銷意見等。（五）決定公示期滿無異議的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出事故核銷決定，并出具事故核銷批復(fù)文件。對公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否核銷的決定。四、事故核銷管理（一）檔案管理市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故核銷檔案管理制度，對事故核銷申請、審核過程、公示情況、決定文件等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。事故核銷檔案應(yīng)當(dāng)長期保存，以備查閱。（二）監(jiān)督檢查1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對事故核銷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括事故核銷程序執(zhí)行情況、事故核銷條件落實(shí)情況、檔案管理情況等。2.對在事故核銷工作中存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）信息公開市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故核銷情況向社會(huì)公開，定期發(fā)布事故核銷信息通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。同