PAGE實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)許可制度。本制度旨在規(guī)范公司/組織的安全生產(chǎn)行為，確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具備必要的安全生產(chǎn)條件，有效預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)公司/組織的安全發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門、車間、崗位以及相關(guān)人員。包括但不限于生產(chǎn)制造、工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、倉儲(chǔ)物流等直接與生產(chǎn)過程相關(guān)的環(huán)節(jié)，以及為生產(chǎn)提供支持和服務(wù)的職能部門，如采購(gòu)、銷售、質(zhì)量控制等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保公司/組織的安全生產(chǎn)許可制度符合法律要求，依法開展安全生產(chǎn)許可工作。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事前預(yù)防，通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施設(shè)備等措施，消除事故隱患，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.全面覆蓋原則涵蓋公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程、全環(huán)節(jié)、全崗位，確保安全生產(chǎn)許可制度無死角、無遺漏，全面保障安全生產(chǎn)。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)公司/組織的發(fā)展變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新以及安全生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)許可制度，保持制度的有效性和適應(yīng)性。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.公司/組織應(yīng)建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)、職責(zé)范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并以文件形式發(fā)布，確保全體員工知曉并嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用制度等。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有可操作性，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性。（三）安全投入1.保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備等方面。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金合理使用，切實(shí)保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職能的能力，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司/組織的安全生產(chǎn)工作。2.專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。同時(shí)，應(yīng)定期參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（五）安全設(shè)施設(shè)備1.按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備完善的安全設(shè)施設(shè)備，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、防護(hù)裝置等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。2.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)確保安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝等環(huán)節(jié)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（六）安全教育培訓(xùn)1.制定并實(shí)施年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。新員工入職時(shí)，應(yīng)進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織對(duì)員工進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，如危險(xiǎn)作業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參加各類安全培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升自身的安全素質(zhì)。3.建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等信息，確保培訓(xùn)工作的規(guī)范化和可追溯性。（七）應(yīng)急救援1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保其在緊急情況下能夠正常使用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。三、安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)1.公司/組織在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)按照本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件進(jìn)行自查自評(píng)。經(jīng)自查自評(píng)符合條件后，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證書；與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告；為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；其他需要提交的材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行整理和裝訂。（二）受理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到公司/組織的安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行審查和審批，確保安全生產(chǎn)許可工作的公正、公平、公開。四、安全生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)公司/組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、安全投入的保障情況、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、安全教育培訓(xùn)的開展情況、應(yīng)急救援體系的建設(shè)情況等。2.審查人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)公司/組織進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，并形成審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映公司/組織的安全生產(chǎn)狀況，提出審查意見和建議。（二）決定1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對(duì)符合安全生產(chǎn)許可條件的，予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合安全生產(chǎn)許可條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面說明理由。2.安全生產(chǎn)許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延期的，公司/組織應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本制度規(guī)定的申請(qǐng)材料。經(jīng)審查合格的，予以延期；經(jīng)審查不合格的，不予延期。五、安全生產(chǎn)許可證的使用與管理（一）使用1.公司/組織取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證應(yīng)懸掛在公司/組織辦公場(chǎng)所的顯著位置，以備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查。2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)，不得超出許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）管理1.建立安全生產(chǎn)許可證管理制度，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的保管、使用和登記工作。安全生產(chǎn)許可證應(yīng)妥善保管，不得遺失、轉(zhuǎn)讓、冒用或者偽造。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)許可證的有效性進(jìn)行檢查，確保其在有效期內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證過期、失效或者被依法吊銷等情況，應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。3.公司/組織名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審查合格的，予以變更；經(jīng)審查不合格的，不予變更。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)公司/組織的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可條件的保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問員工等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令公司/組織限期整改。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，以及對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施設(shè)備等的專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促公司/組織落實(shí)整改措施。（三）事故調(diào)查處理1.公司/組織發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，防止類似事故的再次發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）公司/組織責(zé)任1.公司/組織未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公司/組織安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。3.公司/組織轉(zhuǎn)讓、冒用或者偽造安全生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)人員責(zé)任1.公司/組織主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生