PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及其工作人員在履行工作職責(zé)過程中涉及安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，確保責(zé)任與權(quán)力相匹配。4.懲教結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，達(dá)到教育警示、促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的目的。二、職責(zé)分工與責(zé)任界定（一）科室職責(zé)與責(zé)任1.業(yè)務(wù)科室商貿(mào)流通科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)流通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，追究本科室相關(guān)人員責(zé)任。市場(chǎng)秩序科：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的市場(chǎng)違法行為進(jìn)行查處。若因工作不到位，引發(fā)安全生產(chǎn)隱患或事故的，追究本科室相關(guān)人員責(zé)任。電子商務(wù)科：負(fù)責(zé)推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。因未能有效履行職責(zé)導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題的，追究本科室相關(guān)人員責(zé)任。2.綜合科室辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，包括辦公場(chǎng)所的消防、治安等安全工作。對(duì)機(jī)關(guān)安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，追究辦公室相關(guān)人員責(zé)任。政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)。對(duì)因法規(guī)宣傳不到位、培訓(xùn)不力等導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題的，追究本科室相關(guān)人員責(zé)任。（二）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.分管領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、措施，督促檢查工作落實(shí)情況。因領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致分管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.主要領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)全局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和督促各科室落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。對(duì)因決策失誤、管理不善等導(dǎo)致全局安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究情形（一）決策失誤1.在安全生產(chǎn)政策制定、項(xiàng)目審批、規(guī)劃布局等方面，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或事故發(fā)生的。2.對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，未進(jìn)行科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目決策，造成不良后果的。（二）監(jiān)管不力1.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)督促整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力，未能有效遏制安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，引發(fā)安全生產(chǎn)事故的。3.對(duì)上級(jí)交辦的安全生產(chǎn)任務(wù)，未認(rèn)真組織落實(shí)，敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。（三）失職瀆職1.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中，玩忽職守，未能及時(shí)有效組織救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。2.對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)線索不重視，未及時(shí)核實(shí)處理，導(dǎo)致事故隱患未能及時(shí)消除，引發(fā)事故的。3.違反安全生產(chǎn)工作程序，擅自簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，造成安全生產(chǎn)事故的。（四）教育培訓(xùn)不到位1.未按照規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致工作人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)能力不足，影響安全生產(chǎn)工作的。2.對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未按要求進(jìn)行資格審查和培訓(xùn)考核，致使企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，引發(fā)事故的。四、責(zé)任追究方式（一）行政處分1.警告：對(duì)情節(jié)較輕的責(zé)任人員，給予警告處分，責(zé)令其作出書面檢討，限期整改存在的問題。2.記過：對(duì)責(zé)任較重的人員，給予記過處分，扣發(fā)一定比例的績(jī)效獎(jiǎng)金，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。3.記大過：對(duì)造成較大影響的責(zé)任人員，給予記大過處分，暫停職務(wù)，進(jìn)行深刻反思和整改。4.降級(jí)：對(duì)責(zé)任嚴(yán)重的人員，給予降級(jí)處分，調(diào)整其工作崗位，降低相應(yīng)待遇。5.撤職：對(duì)造成重大事故或惡劣影響的責(zé)任人員，給予撤職處分，免去其現(xiàn)任職務(wù)。6.開除：對(duì)構(gòu)成犯罪或嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人員，給予開除處分，并依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.對(duì)因工作失誤導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或事故的責(zé)任人員，根據(jù)事故損失程度和責(zé)任大小，處以一定金額的罰款。2.扣發(fā)責(zé)任人員當(dāng)年部分或全部績(jī)效獎(jiǎng)金，作為對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的經(jīng)濟(jì)懲戒。（三）其他處理1.責(zé)令作出書面檢查：要求責(zé)任人員就安全生產(chǎn)責(zé)任問題作出深刻書面檢討，分析原因，提出整改措施。2.通報(bào)批評(píng)：在全局范圍內(nèi)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用。3.誡勉談話：對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話，督促其端正態(tài)度，認(rèn)真整改，防止類似問題再次發(fā)生。五、責(zé)任追究程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，相關(guān)科室或單位應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和初步調(diào)查，了解事故基本情況。2.局辦公室負(fù)責(zé)收集、整理事故相關(guān)信息，形成事故報(bào)告初稿，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。（二）成立調(diào)查組1.根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室人員參加的事故調(diào)查組。2.調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明責(zé)任主體和責(zé)任人員。（三）責(zé)任認(rèn)定與提出處理建議1.調(diào)查組依據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況，提出對(duì)責(zé)任人員的處理建議，形成書面報(bào)告，報(bào)局黨組會(huì)議研究。（四）黨組會(huì)議審議1.局黨組召開會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查組提交的責(zé)任追究報(bào)告進(jìn)行審議。2.參會(huì)人員充分發(fā)表意見，對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處理建議進(jìn)行討論，形成最終決定。（五）結(jié)果公示與執(zhí)行1.將責(zé)任追究結(jié)果在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受干部職工監(jiān)督。2.按照黨組會(huì)議決定，對(duì)責(zé)任人員實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究措施，確保處理結(jié)果落實(shí)到位。六、申訴與復(fù)查（一）申訴1.責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究結(jié)果不服的，可以在接到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向局黨組提出書面申訴。2.申訴書應(yīng)說明申訴理由和事實(shí)依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）復(fù)查1.局黨組收到申訴書后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否受理。2.對(duì)受理的申訴，局黨組應(yīng)組織專門人員進(jìn)行復(fù)查，