PAGE水泥廠安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)水泥廠安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水泥廠實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于水泥廠內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)職責(zé)權(quán)限，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有責(zé)必究，責(zé)罰相當(dāng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，教育員工增強(qiáng)安全意識，同時(shí)對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本企業(yè)應(yīng)急救援演練。5.檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)過程中的安全管理，確保生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能。2.設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)備安全性能良好。對設(shè)備故障進(jìn)行及時(shí)維修和處理，防止因設(shè)備問題引發(fā)安全事故。參與新設(shè)備的選型和安裝調(diào)試，確保設(shè)備符合安全要求。3.安全部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施，提高員工的安全意識和技能。參與事故調(diào)查處理，提出防范措施和建議。4.技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行安全評估。參與制定安全技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)員工正確操作。協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。5.物資部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。確保生產(chǎn)所需物資的質(zhì)量安全，防止因物資問題引發(fā)安全事故。對危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊物資進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保儲存和使用安全。（四）車間、班組職責(zé)1.車間職責(zé)貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織開展車間安全生產(chǎn)活動(dòng)。對車間員工進(jìn)行日常安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識。負(fù)責(zé)車間設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。組織制定車間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練。2.班組職責(zé)落實(shí)車間安全生產(chǎn)要求，組織班組員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程。每天對工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全問題。開展班前、班中、班后安全檢查和安全教育，確保員工正確操作。對新員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，使其熟悉工作環(huán)境和安全要求。（五）員工職責(zé)1.遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，配合安全管理工作。三、問責(zé)情形（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人問責(zé)情形1.未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。2.未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的。3.未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，員工安全意識淡薄的。4.未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員問責(zé)情形1.未認(rèn)真履行職責(zé)，對安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.未組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案的。3.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。4.對違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)未及時(shí)制止和糾正導(dǎo)致事故的。（三）各部門問責(zé)情形1.生產(chǎn)部門未按操作規(guī)程組織生產(chǎn)，導(dǎo)致設(shè)備損壞或人員傷亡的。對生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的。未組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，員工違規(guī)操作的。2.設(shè)備部門未按時(shí)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備故障引發(fā)安全事故的。對新設(shè)備選型和安裝調(diào)試不符合安全要求的。設(shè)備維修不及時(shí)，影響生產(chǎn)安全的。3.安全部門安全生產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行監(jiān)督不力的。安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作不到位的。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織不力，員工安全素質(zhì)不高的。4.技術(shù)部門提供的安全生產(chǎn)技術(shù)支持不足，導(dǎo)致安全事故的。未參與制定安全技術(shù)操作規(guī)程或操作規(guī)程不合理的。對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備安全評估不準(zhǔn)確的。5.物資部門采購的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊物資管理不善，導(dǎo)致泄漏、爆炸等事故的。生產(chǎn)所需物資質(zhì)量不合格，引發(fā)安全問題的。（四）車間、班組問責(zé)情形1.車間車間安全生產(chǎn)活動(dòng)組織不力，員工安全意識不高的。車間設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，存在安全隱患的。未及時(shí)處理車間內(nèi)員工的安全違規(guī)行為的。2.班組未落實(shí)車間安全生產(chǎn)要求，班組內(nèi)安全事故頻發(fā)的。工作現(xiàn)場安全檢查不認(rèn)真，未發(fā)現(xiàn)安全問題的。未對新員工進(jìn)行有效崗位安全培訓(xùn)的。（五）員工問責(zé)情形1.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素未及時(shí)報(bào)告的。4.拒絕接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。四、問責(zé)方式（一）警告對初次違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成實(shí)際損失的責(zé)任人給予警告處分，責(zé)令其立即改正，并在全企業(yè)范圍內(nèi)通報(bào)批評。（二）罰款根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和造成的損失大小，對責(zé)任人處以一定金額的罰款。罰款金額從幾百元到上萬元不等，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.一般違規(guī)行為，罰款[X]元。2.因違規(guī)行為導(dǎo)致輕微事故，罰款[X]元。3.因違規(guī)行為導(dǎo)致較大事故，罰款[X]元。4.因違規(guī)行為導(dǎo)致重大事故，罰款[X]元。（三）降職對因工作失誤或違規(guī)行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作受到較大影響的責(zé)任人，給予降職處分，降低其職務(wù)級別，相應(yīng)調(diào)整其薪酬待遇。（四）撤職對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成重大安全事故或惡劣影響的責(zé)任人給予撤職處分，并依法追究其法律責(zé)任。（五）解除勞動(dòng)合同對因故意違規(guī)、嚴(yán)重失職等行為導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大安全事故，給企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人，解除其勞動(dòng)合同，并依法追究其法律責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.安全管理部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對事故進(jìn)行初步調(diào)查，了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及原因等基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（二）責(zé)任認(rèn)定1.安全管理部門根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因，明確各部門、各崗位人員在事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.責(zé)任認(rèn)定過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，確保認(rèn)定結(jié)果客觀公正。對于責(zé)任存在爭議的，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查和分析，必要時(shí)可邀請外部專家參與。（三）問責(zé)建議提出1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，安全管理部門提出對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)建議，明確問責(zé)方式、理由及依據(jù)。2.問責(zé)建議應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故概況、責(zé)任認(rèn)定情況、問責(zé)建議等。（四）問責(zé)決定下達(dá)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)安全管理部門的問責(zé)建議報(bào)告，做出最終的問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)以正式文件形式下達(dá)，明確告知被問責(zé)人問責(zé)方式、生效時(shí)間等，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。（五）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)提出書面申訴。2.企業(yè)應(yīng)在接到申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)全面、客觀地審查原問責(zé)決定的事實(shí)依據(jù)、程序合法性等，形成復(fù)查報(bào)告。3.復(fù)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給被問責(zé)人。如復(fù)查維持原問責(zé)決定，被問責(zé)人應(yīng)接受問責(zé)；如復(fù)查改變原問責(zé)決定，應(yīng)重新下達(dá)問責(zé)決定。六、整改與預(yù)防措施（一）整改措施1.針對事故原因和存在的問題，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即制定整改措施，明確整改目標(biāo)、責(zé)任人、整改期限和整改要求。2.整改措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠有效消除事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。3.安全管理部門負(fù)責(zé)對整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保