水利項目關(guān)于落實安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”措施方案一、引言水利項目安全生產(chǎn)至關(guān)重要，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為有效防范和化解安全生產(chǎn)風險，落實安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，即風險查找、研判、預警、防范、處置和責任機制，特制定本措施方案。二、風險查找機制（一）查找范圍涵蓋水利項目建設(shè)的全過程，包括施工區(qū)域、料場、附屬設(shè)施等。具體涉及土方開挖、混凝土澆筑、爆破作業(yè)、設(shè)備安裝調(diào)試等各施工環(huán)節(jié)，以及辦公區(qū)、生活區(qū)的消防安全等。（二）查找方法1.定期檢查施工單位每周組織一次全面的施工現(xiàn)場安全檢查，由項目經(jīng)理帶隊，安全管理人員、各施工班組負責人參加。檢查內(nèi)容包括施工設(shè)備的運行狀況、安全防護設(shè)施的設(shè)置、施工人員的操作規(guī)范等。建設(shè)單位每月組織一次聯(lián)合檢查，邀請監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)方參與，對項目整體的安全生產(chǎn)情況進行評估。2.專項檢查針對高風險作業(yè)，如深基坑開挖、高支模施工等，在作業(yè)前進行專項安全檢查。由專業(yè)技術(shù)人員對施工方案的可行性、安全措施的落實情況進行審查。對特種設(shè)備，如起重機、挖掘機等，定期進行專項檢查，檢查設(shè)備的性能、維護保養(yǎng)記錄等。3.隱患排查治理系統(tǒng)建立信息化的隱患排查治理系統(tǒng)，施工人員、安全管理人員等可以通過手機APP實時上傳發(fā)現(xiàn)的安全隱患。系統(tǒng)自動對隱患進行分類、分級，并跟蹤隱患的整改情況。（三）查找人員1.施工單位的安全管理人員、班組長、一線施工人員等。安全管理人員負責全面的安全檢查和監(jiān)督；班組長在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)本班組作業(yè)區(qū)域的安全隱患；一線施工人員在操作過程中發(fā)現(xiàn)問題及時上報。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位的相關(guān)人員，定期對項目進行檢查和監(jiān)督，提出整改意見。三、風險研判機制（一）研判標準依據(jù)國家和地方相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合水利項目的特點，制定風險研判標準。例如，根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。（二）研判流程1.對于在風險查找過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，由安全管理人員初步判斷風險等級。對于一般風險和低風險隱患，由施工單位的安全管理部門組織相關(guān)人員進行分析，制定整改措施。2.對于較大風險和重大風險隱患，建設(shè)單位組織專家進行論證。專家根據(jù)隱患的具體情況，分析可能導致的事故類型、影響范圍等，提出針對性的整改建議。3.建立風險研判檔案，記錄每次風險研判的過程和結(jié)果，為后續(xù)的風險管控提供參考。（三）研判人員1.施工單位的技術(shù)負責人、安全管理人員等，具備豐富的施工經(jīng)驗和安全管理知識，能夠?qū)ΤＲ姷陌踩[患進行準確研判。2.邀請外部專家，如水利工程領(lǐng)域的安全專家、設(shè)計專家等，對重大風險隱患進行深入分析和評估。四、風險預警機制（一）預警指標1.氣象指標：如暴雨、大風、洪水等極端天氣情況，可能對水利項目的施工安全造成影響。通過氣象部門的預報信息，及時發(fā)布預警。2.設(shè)備運行指標：對施工設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)，如溫度、壓力、振動等進行實時監(jiān)測。當參數(shù)超出正常范圍時，發(fā)出預警信號。3.人員行為指標：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工人員的操作行為進行監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時發(fā)出預警。（二）預警級別根據(jù)風險的嚴重程度和可能的影響范圍，將預警級別分為一級預警（特別嚴重）、二級預警（嚴重）、三級預警（較重）和四級預警（一般）。（三）預警發(fā)布1.建立預警發(fā)布平臺，包括短信平臺、微信群、施工現(xiàn)場的廣播系統(tǒng)等。當達到預警條件時，及時將預警信息發(fā)送給相關(guān)人員。2.明確預警發(fā)布的責任主體，建設(shè)單位負責發(fā)布涉及整個項目的重大預警信息；施工單位負責發(fā)布本單位施工區(qū)域內(nèi)的預警信息。（四）預警響應1.當發(fā)布一級預警時，立即停止所有施工活動，組織人員撤離到安全區(qū)域，并對施工現(xiàn)場的設(shè)備、材料等進行加固和防護。2.當發(fā)布二級預警時，部分高風險作業(yè)暫停，加強對重點部位的監(jiān)測和巡查。3.當發(fā)布三級預警時，加強安全防范措施，增加安全檢查的頻次。4.當發(fā)布四級預警時，對相關(guān)人員進行提醒，要求注意安全。五、風險防范機制（一）工程技術(shù)措施1.優(yōu)化施工方案：在項目設(shè)計和施工階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，優(yōu)化施工工藝和流程。例如，采用先進的爆破技術(shù)，減少對周邊環(huán)境的影響；采用自動化設(shè)備，降低人工操作的風險。2.加強安全防護設(shè)施建設(shè)：在施工現(xiàn)場設(shè)置防護欄桿、安全網(wǎng)、警示標志等，對深基坑、臨邊、洞口等危險部位進行防護。3.設(shè)備維護保養(yǎng)：建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對施工設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng)。確保設(shè)備的性能良好，運行安全。（二）管理措施1.安全生產(chǎn)責任制：明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到個人。2.安全教育培訓：對所有參與項目建設(shè)的人員進行安全教育培訓，包括入場安全教育、專項安全教育等。提高施工人員的安全意識和操作技能。3.安全管理制度：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，如安全檢查制度、隱患排查治理制度、應急救援制度等，加強對項目的安全管理。（三）應急管理措施1.應急預案編制：制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序等。2.應急演練：定期組織應急演練，如火災逃生演練、防汛演練等。通過演練，檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力。3.應急物資儲備：儲備充足的應急物資，如消防器材、防汛物資、急救藥品等，并定期進行檢查和更新。六、風險處置機制（一）處置流程1.當發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故發(fā)生時，現(xiàn)場人員立即報告給班組長或安全管理人員。2.班組長或安全管理人員接到報告后，迅速到達現(xiàn)場，進行初步評估。對于一般隱患，立即組織人員進行整改；對于較大隱患或事故，立即啟動應急預案。3.施工單位的應急救援隊伍迅速響應，開展救援工作。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況。4.事故調(diào)查處理：事故發(fā)生后，成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責任人進行處理，并提出整改措施。（二）處置方法1.隱患整改：對于安全隱患，按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。整改完成后，進行復查驗收。2.事故救援：根據(jù)事故的類型和嚴重程度，采取相應的救援措施。如火災事故，立即組織滅火和疏散人員；坍塌事故，組織人員進行搶險救援，救治傷員。（三）處置資源1.人力資源：組建應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等。定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.物資資源：儲備必要的應急物資和設(shè)備，如消防車、救護車、起重機等。確保在事故發(fā)生時能夠及時投入使用。七、風險責任機制（一）責任劃分1.建設(shè)單位：對水利項目的安全生產(chǎn)負總責，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)職責。2.施工單位：是項目安全生產(chǎn)的直接責任主體，負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，落實各項安全措施。3.監(jiān)理單位：對施工單位的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（二）責任追究1.對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。2.建立安全生產(chǎn)考核制度，對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作進行考核。對于考核不合格的單位，進行通報批評，并責令整改。3.對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和人員，按照事故的嚴重程度，給予相應的行政處罰和經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、保障措施（一）組織保障成立水利項目安全生產(chǎn)風險管控領(lǐng)導小組，由建設(shè)單位的主要負責人任組長，施工單位、監(jiān)理單位的相關(guān)負責人任副組長。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決安全生產(chǎn)風險管控工作中的重大問題。（二）資金保障建設(shè)單位在項目預算中安排專項的安全生產(chǎn)費用，用于安全防護設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護保養(yǎng)、安全教育培訓等。施工單位確保安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。建立安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務機制，為項目的安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（四）監(jiān)督考核建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，定期對各單位的安全生產(chǎn)風險管控工作進行檢查和考核。對工作成效顯著的單位和個人進行表彰和獎勵；對工作不力的單