第9課改革開放的起步新課導(dǎo)入1978年，安徽遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)。中共安徽省委決定放寬政策，把土地借給農(nóng)民種糧種菜，生產(chǎn)度災(zāi)。這個(gè)措施極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村出現(xiàn)了各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，皖東等地區(qū)的一些生產(chǎn)隊(duì)開始實(shí)行包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。其他一些省份也采取了類似做法。這些大膽嘗試，揭開了農(nóng)村改革的序幕。我國農(nóng)村改革是怎樣推進(jìn)的?學(xué)習(xí)目標(biāo)1.通過分析歷史資料，對(duì)改革開放初期經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史必然性、遇到的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，提升分析和解決歷史問題的能力。2.深刻認(rèn)識(shí)到十一屆三中全會(huì)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)史上的偉大轉(zhuǎn)折，增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)和熱愛。3.體會(huì)改革開放和歷史發(fā)展的艱難曲折，感悟生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的基本原則。（難點(diǎn)）4.了解我國興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。5.了解中美建交和我國外交政策的調(diào)整。一.農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制背景1978年，全國還有2.5億人口沒有解決溫飽問題，農(nóng)村的問題尤為突出，不改革已經(jīng)沒有出路了。

材料一改革從農(nóng)村開始不是偶然的，是由我國的基本國情和當(dāng)時(shí)農(nóng)村的困境決定的……當(dāng)時(shí)有二億五千萬人吃不飽肚子，吃飯問題成為最緊迫的大事，不改革已經(jīng)沒有出路了。

——江澤民于1998年在安徽考察時(shí)講話材料二

吹哨集合、等齊下地、干活一窩蜂,干好干壞,干與不干一個(gè)樣,勞動(dòng)紀(jì)律松弛,生產(chǎn)效率低下,出工不出力,普遍“磨洋工”，社員干活毫無積極性?！种居选度嗣窆缰婆c家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之比較研究》農(nóng)村改革從這里開始：農(nóng)村如何改革？

安徽小崗村分田包干到戶紅手印原件（契約），成為中國農(nóng)民告別饑餓的宣言書。同一天，中共十一屆三中全會(huì)在北京召開。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（包產(chǎn)到戶、包干到戶）特點(diǎn)交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的。結(jié)果第一年秋，糧食產(chǎn)量比上年增長6倍多。年份人口糧食產(chǎn)量人均口糧人均收入1976110口3.5萬斤230斤32元1979115口13.2萬斤800斤200元最早嘗試干多干少，干好干壞，吃一樣。農(nóng)民缺少積極性，產(chǎn)量低下。多勞多得，不勞不得。提高農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高。改革前后對(duì)比人民公社化運(yùn)動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在中共中央的支持和倡導(dǎo)下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步推開，到1983年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行。推廣1984年中華人民共和國成立35周年國慶游行時(shí)的標(biāo)語:“聯(lián)產(chǎn)承包好”①激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入均有很大提高。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化發(fā)展。綠色蔬菜基地花卉生產(chǎn)基地意義③農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來，為農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的各類企業(yè)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理等企業(yè)。什么是小崗村精神？敢于創(chuàng)造，自力更生敢于擔(dān)當(dāng)，求真求實(shí)敢于奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?！?xí)近平農(nóng)村改革以前，農(nóng)村人民公社實(shí)行政社合一體制，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動(dòng)，統(tǒng)一分配，干多干少一個(gè)樣，“吃大鍋飯”,因此農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在土地公有制的基礎(chǔ)上，把集體所有的土地長期包給各家各戶使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營、自負(fù)盈虧。農(nóng)民形象地說：“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的?！睂?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。相關(guān)史事二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革初步展開2.1984年，中共十二屆三中全會(huì)，提出加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。城市改革隨后全面展開。（一）背景1.改革從農(nóng)村率先突破后，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革。（二）過程1.1979年，首都鋼鐵公司等8家大型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)改革。2.80年代初，隨著試點(diǎn)范圍的逐步擴(kuò)大，改革開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、職工的經(jīng)濟(jì)收入與企業(yè)經(jīng)營成果聯(lián)系起來。二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革初步展開（三）內(nèi)容1.把原來的單一的公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)合資企業(yè)私營經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)承包廠

長國有企業(yè)（公有）上繳稅利指標(biāo)生產(chǎn)自主權(quán)利潤歸企業(yè)2.對(duì)國有企業(yè)實(shí)行政企分開，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制，廠長負(fù)責(zé)制。1984年3月24日，福建省55位國營廠長、經(jīng)理聯(lián)名向省委、省政府寫了一封“松綁”公開信：“……現(xiàn)在體制的條條框框捆住了我們的手腳，企業(yè)只有壓力，沒有動(dòng)力，更談不上活力，為此，我們懷揣冒昧地向你們伸手要權(quán)……”3.實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度?！拔幕蟾锩逼陂g，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。1979年，他們大量返城，全國城市待業(yè)人員達(dá)2000多萬。這么多人的就業(yè)都由國家包下來，是不可能的。國家決定廣開門路，拓寬就業(yè)渠道。1979年底，溫州姑娘章華妹在自家門前支上小桌子，賣起了紐扣等小百貨，并在1980年領(lǐng)到了溫州市工商行政管理局頒發(fā)的個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。這是改革開放以來全國第一張個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)史事想一想：為什么要實(shí)行對(duì)外開放？

現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落伍了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不可能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。當(dāng)然，像中國這樣大的國家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生，但是，在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)外開放，吸收外國的資金和技術(shù)來幫助我們發(fā)展?！多囆∑轿倪x》三.對(duì)外開放和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為什么首先在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)？材料

1979年4月中央工作會(huì)議期間，鄧小平聽取廣東省負(fù)責(zé)人關(guān)于在深圳、珠海和汕頭興辦出口加工區(qū)的匯報(bào)后，立即表示支持，并說：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自已搞。要?dú)⒊鲆粭l血路來！”經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底“特”在哪里？材料1979年4月，鄧小平同志與當(dāng)時(shí)的廣東省委書記習(xí)仲勛談話。他說：“……在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個(gè)特區(qū)，中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！敝柑厥獾慕?jīng)濟(jì)政策，而非政治上的特殊材料

除投資規(guī)模在一億元以上項(xiàng)目要報(bào)國務(wù)院審批，輕工業(yè)投資在3000萬元以上，重工業(yè)投資在5000萬元以上項(xiàng)目要報(bào)國家審批外，其余項(xiàng)目不需國家綜合平衡，特區(qū)可以自己審批。實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底“特”在哪里？第二條

特區(qū)企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備……免征進(jìn)稅……

第七條

凡來往特區(qū)的外籍人員、華僑和港澳同胞，出入境均簡化手續(xù)，給予方便。

——《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》允許外國企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資活動(dòng)，并在進(jìn)出口、減免稅等方面提供優(yōu)惠條件。70年代從香港的山頭俯瞰深圳寶安縣1979年，深圳城里街道簡陋狹窄，馬路總長只有8公里，連交通指揮崗和紅綠燈都沒有，最高樓房只有一棟五層建筑。短短幾年間，深圳、珠海這些昔日落后的邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化城市。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。

對(duì)外開放的試驗(yàn)田思考：設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用？四.調(diào)整外交政策(一）中美、中日建交新突破1978年，中國同日本簽訂中日和平友好條約。

1979年，中美正式建立外交關(guān)系，美國承認(rèn)只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分，承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。四.調(diào)整外交政策(二）順應(yīng)時(shí)勢的外交政策調(diào)整20世紀(jì)80年代，根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，中國對(duì)外交政策進(jìn)行重大調(diào)整，改變了戰(zhàn)爭不可避免而且迫在眉睫的判斷。1985年，鄧小平提出“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的重要論斷。中國繼續(xù)高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，堅(jiān)定地站在和平力量的一邊。本課小結(jié)改革開放的起步一.農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革初步展開1.背景：1978年，全國還有2.5億人口沒有解決溫飽問題，農(nóng)村的問題尤為突出，不改革已經(jīng)沒有出路了。2.特點(diǎn)：交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的3.意義：1.時(shí)間：1984年2.過程：1979年，首都鋼鐵公司等8家大型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)改革。3.內(nèi)容：①激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入均有很大提高。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化發(fā)展。③農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來，為農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。①把原來的單一的公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)。②對(duì)國有企業(yè)實(shí)行政企分開，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制，廠長負(fù)責(zé)制。③實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度。本課小結(jié)三.對(duì)外開放和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)2.意義：興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。四.調(diào)整外交政策1.中美、中日建交新突破：①1978年，中國同日本簽訂中日和平友好條約；②1979年，中美正式建立外交關(guān)系。2.1985年，鄧小平提出“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的重要論斷。1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)：①指特殊的經(jīng)濟(jì)政策，不是政治上的特殊;②特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制;③允許外國企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資活動(dòng)，并在進(jìn)出口、減免稅等方面提供優(yōu)惠條件。改革開放的起步1.“大包干，大包干，直來直去不轉(zhuǎn)彎，交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的，”這句20世紀(jì)70年代末的順口溜說明“大包干”帶來的直接影響是()A.推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革 B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以迅速發(fā)展C.阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn) D.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性課堂練習(xí)解析：根據(jù)材料“大包干,大包干,直來直去不轉(zhuǎn)彎,交夠國家的,留足集體的,剩下的都是自己的”結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,題干反映的制度是改革開放后農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展,D項(xiàng)正確。D2.1992年1月，珠海市負(fù)責(zé)人向鄧小平匯報(bào)工作時(shí)說：改革開放以前，不少人流向香港、澳門，后來珠海人的生活一天比一天好起來，逐步過上了富裕日子，那些珠海人也陸續(xù)回來了。這一轉(zhuǎn)變的主要原因是(

)A.實(shí)行包干到戶 B.設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū) C.開放沿海城市 D.加入世貿(mào)組織解析：根據(jù)所學(xué)可知，1980年,中央決定在廣東、福建兩省興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)國內(nèi)的進(jìn)一步改革,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流,發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)起到了極為重要的作用，因此珠海人回來主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立。故選B。課堂練習(xí)B3.1979年5月，首都鋼鐵公司、天津自行車廠和上海柴油機(jī)廠等8家大型企業(yè)開始進(jìn)行改革試點(diǎn)，到1980年6月，參與改革的企業(yè)增至6600個(gè)。材料反映了(

)A.城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐步開展B.國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到徹底調(diào)整C.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立D.包產(chǎn)到戶與包干到戶的實(shí)行課堂練習(xí)解析：據(jù)題干“首都鋼鐵公司、天津自行車廠和上海柴油機(jī)廠等8家大型企業(yè)開始進(jìn)行改革試點(diǎn)，到1980年6月，參與改革的企業(yè)增至6600個(gè)”可知，改革開放后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐步開展，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大，A項(xiàng)正確。A課堂練習(xí)4.下列關(guān)于20世紀(jì)70—80年代中國外交及相關(guān)論斷的表述，正確的是（

）A.1978年中美正式建立外交關(guān)系，美國承認(rèn)一個(gè)中國原則B.鄧小平在1985年提出“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”，這一論斷僅對(duì)中國外交有指導(dǎo)意義C.1978年中國與日本簽訂的中日和平友好條約，標(biāo)志著中日兩國不存在任何分歧D.“