PAGE灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)管理，保障灌溉設(shè)施正常運(yùn)行，確保灌溉工作安全、高效、有序進(jìn)行，維護(hù)灌區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)所有與灌溉生產(chǎn)相關(guān)的單位、部門及個(gè)人，包括灌溉設(shè)施管理單位、運(yùn)行操作人員、維修養(yǎng)護(hù)人員等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保灌溉生產(chǎn)過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，采取有效措施防范各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《水利工程管理?xiàng)l例》3.《灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50288）4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和完善灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開展灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全培訓(xùn)教育工作。協(xié)調(diào)解決灌溉生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)問題，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。負(fù)責(zé)灌溉設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施安全可靠。監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.相關(guān)職能部門工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)灌溉工程設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)和安全評(píng)估，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和安全技術(shù)措施。參與灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合要求。對(duì)灌溉設(shè)施運(yùn)行過程中的技術(shù)問題進(jìn)行分析和處理，提出改進(jìn)措施，提高設(shè)施運(yùn)行安全性。運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)灌溉設(shè)施的日常運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行操作人員的管理，組織開展崗位技能培訓(xùn)和安全教育，提高操作人員安全意識(shí)和操作技能。做好灌溉設(shè)施運(yùn)行記錄和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告設(shè)施運(yùn)行中的異常情況。配合管理機(jī)構(gòu)和其他部門做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違規(guī)行為及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和單位限期整改。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，按照規(guī)定上報(bào)事故情況，提出事故處理意見和防范措施建議。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高灌區(qū)全體人員的安全意識(shí)。（二）崗位人員職責(zé)1.管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門或崗位的灌溉安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本部門或崗位的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。組織本部門或崗位人員參加安全培訓(xùn)教育，提高人員安全素質(zhì)。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)組織救援和報(bào)告，配合事故調(diào)查處理工作。2.運(yùn)行操作人員嚴(yán)格遵守灌溉設(shè)施操作規(guī)程，正確操作設(shè)備，確保設(shè)備安全運(yùn)行。做好設(shè)備運(yùn)行前的檢查和準(zhǔn)備工作，運(yùn)行過程中密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)停機(jī)報(bào)告。負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、緊固，確保設(shè)備性能良好。參加安全培訓(xùn)教育，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。協(xié)助做好灌溉設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作。3.維修養(yǎng)護(hù)人員按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和安全技術(shù)措施，對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。在維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，制定安全防范措施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。維修養(yǎng)護(hù)過程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確使用工具和設(shè)備，防止發(fā)生安全事故。對(duì)維修養(yǎng)護(hù)后的設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)。參加安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和維修技能。三、灌溉設(shè)施安全管理（一）設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收1.灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量和安全設(shè)施符合要求。2.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。3.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告完善安全設(shè)施。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.建立灌溉設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、運(yùn)行記錄要求、設(shè)備巡檢制度等。2.運(yùn)行操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗操作。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自更改操作程序。3.加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行中的異常情況。巡檢內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、水位、流量、水質(zhì)等方面。4.定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、緊固、防腐、調(diào)試等方面。（三）設(shè)施維修與改造1.制定灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀況和使用年限，合理安排維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。維修養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能和資質(zhì)，維修養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。3.對(duì)存在安全隱患或不能滿足灌溉需求的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造。改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保改造后的設(shè)施安全可靠。（四）設(shè)施報(bào)廢與拆除1.對(duì)已達(dá)到使用年限、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或存在嚴(yán)重安全隱患的灌溉設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢設(shè)施的拆除工作應(yīng)制定拆除方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過程安全。拆除后的設(shè)施應(yīng)妥善處理，防止環(huán)境污染。四、灌溉用水安全管理（一）水源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水源地的保護(hù)，防止水源受到污染。制定水源保護(hù)制度，明確保護(hù)范圍和措施。2.嚴(yán)禁在水源地周邊排放污水、傾倒垃圾、堆放雜物等，禁止從事可能污染水源的活動(dòng)。3.定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）用水調(diào)度1.根據(jù)灌區(qū)灌溉需求和水源情況，科學(xué)合理地制定用水調(diào)度計(jì)劃。用水調(diào)度計(jì)劃應(yīng)包括灌溉面積、灌溉時(shí)間、用水量、用水順序等內(nèi)容。2.嚴(yán)格按照用水調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行灌溉用水調(diào)配，確保灌溉用水公平、合理、高效。在用水高峰期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，避免出現(xiàn)用水緊張局面。3.建立用水信息發(fā)布制度，及時(shí)向灌區(qū)群眾發(fā)布用水信息，包括灌溉時(shí)間、用水量、停水通知等，方便群眾合理安排生產(chǎn)生活。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括酸堿度、重金屬含量、微生物指標(biāo)等方面。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即停止使用該水源，并采取相應(yīng)的處理措施。3.根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整灌溉用水方式和范圍，確保農(nóng)作物生長(zhǎng)安全。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.日常檢查由各部門或崗位人員負(fù)責(zé)，每天對(duì)本部門或崗位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。專項(xiàng)檢查由管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門針對(duì)特定領(lǐng)域或問題進(jìn)行檢查。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患名稱、位置、類型、等級(jí)、責(zé)任人、整改措施和整改期限等內(nèi)容。2.一般安全隱患由責(zé)任部門或崗位人員立即組織整改，整改完成后報(bào)管理機(jī)構(gòu)復(fù)查。重大安全隱患由管理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書，掛牌督辦，責(zé)任部門應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，限期整改到位。3.隱患排查治理工作應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。（三）整改跟蹤與復(fù)查1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全隱患整改情況的跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度。對(duì)整改不力的部門或個(gè)人進(jìn)行督促和問責(zé)。2.安全隱患整改完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、隱患消除情況等。復(fù)查合格后方可確認(rèn)隱患治理完成。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位和人員需求，分層分類制定。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，注重實(shí)用性和針對(duì)性。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。2.培訓(xùn)師資可邀請(qǐng)專家、學(xué)者、行業(yè)技術(shù)人員等擔(dān)任，也可由本灌區(qū)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。培訓(xùn)過程中應(yīng)注重互動(dòng)交流，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)新入職人員應(yīng)進(jìn)行入職前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。對(duì)在崗人員應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，確保其安全知識(shí)和技能不斷更新。（三）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個(gè)人培訓(xùn)檔案中，作為人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘等的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定灌區(qū)灌溉安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括灌溉設(shè)施突發(fā)事故、用水安全事故、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急處置措施。針對(duì)不同類型的事故，應(yīng)制定具體的應(yīng)急救援預(yù)案。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急物資調(diào)配等方面。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行救援。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.救援人員應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案和操作