PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本問(wèn)責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)職能部門及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)工作有法可依、有章可循。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)事故責(zé)任的大小，確定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式，做到責(zé)任與處罰相適應(yīng)。4.懲教結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)，教育和督促相關(guān)單位和個(gè)人吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生。二、事故分級(jí)與報(bào)告（一）事故分級(jí)根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為以下四級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并通知相關(guān)部門和單位。4.對(duì)于緊急事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門報(bào)告，鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行救援和處理。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查主體1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。四、問(wèn)責(zé)情形與方式（一）問(wèn)責(zé)情形1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)：未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生的。違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)的。對(duì)事故隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，導(dǎo)致事故發(fā)生的。其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的政府職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)：未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)事故隱患排查治理工作督促檢查不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的。對(duì)事故應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。其他未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。（二）問(wèn)責(zé)方式1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)方式：警告。罰款。暫扣或者吊銷有關(guān)證照。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)政府職能部門及其工作人員的問(wèn)責(zé)方式：警告。記過(guò)。記大過(guò)。降級(jí)。撤職。開(kāi)除。依法追究刑事責(zé)任。五、問(wèn)責(zé)程序（一）啟動(dòng)1.事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)后，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。2.對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及安全生產(chǎn)事故責(zé)任的線索，經(jīng)核實(shí)后符合問(wèn)責(zé)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。（二）調(diào)查1.負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查單位和個(gè)人的陳述和申辯，形成調(diào)查意見(jiàn)。（三）決定1.負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)調(diào)查的部門根據(jù)調(diào)查意見(jiàn)，提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。2.鎮(zhèn)政府根據(jù)問(wèn)責(zé)建議，作出問(wèn)責(zé)決定，并向社會(huì)公布。（四）執(zhí)行1.被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)，將執(zhí)行情況報(bào)告鎮(zhèn)政府。2.對(duì)被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照問(wèn)責(zé)決定的要求，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。六、申訴與復(fù)查（一）申訴1.被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)，向鎮(zhèn)政府提出申訴。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)，作出復(fù)查決定，并書(shū)面通