PAGE鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的規(guī)范管理，合理利用土地資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類用房，包括但不限于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)具存放等用途的房屋及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設(shè)和使用合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則充分利用現(xiàn)有土地資源，避免浪費(fèi)，提高土地利用效率，鼓勵(lì)通過改造、盤活閑置房屋等方式滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。3.服務(wù)農(nóng)業(yè)原則以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房布局和功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。4.安全規(guī)范原則加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和生產(chǎn)活動(dòng)安全，符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設(shè)應(yīng)符合我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的選址和規(guī)模，引導(dǎo)集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2.在編制村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的用地范圍和建設(shè)要求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。對(duì)于涉及基本農(nóng)田的，嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上違規(guī)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。（二）建設(shè)審批1.村民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需要新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的，應(yīng)向所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，說明建設(shè)理由、地點(diǎn)、面積、用途等；土地權(quán)屬證明材料；建設(shè)方案，包括建筑設(shè)計(jì)圖紙、結(jié)構(gòu)安全計(jì)算書等。2.村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。3.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到村（居）委會(huì)報(bào)送的材料后，會(huì)同自然資源、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃要求、用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。審核時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。4.經(jīng)審核符合要求的，由鎮(zhèn)政府作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放建設(shè)批準(zhǔn)文件。不符合要求的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)安全可靠，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的承載需求。一般宜采用磚混、磚木等結(jié)構(gòu)，確保房屋使用壽命。2.房屋的建筑面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求合理確定，不得隨意擴(kuò)大。種植類用房人均建筑面積一般不超過[X]平方米，養(yǎng)殖類用房應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定建筑面積。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、洪水淹沒區(qū)等危險(xiǎn)地段。房屋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，具備良好的排水、通風(fēng)條件，確保室內(nèi)環(huán)境適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房相適應(yīng)。如養(yǎng)殖用房應(yīng)配套建設(shè)糞便處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等，以減少對(duì)周邊環(huán)境的污染；農(nóng)產(chǎn)品加工用房應(yīng)配備相應(yīng)的加工設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確保加工過程符合環(huán)保要求。三、使用管理（一）用途管制1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如住宅建設(shè)、商業(yè)開發(fā)等。2.對(duì)于閑置或廢棄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)督促使用人進(jìn)行處置，鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)、出租等方式重新用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地利用效益。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的產(chǎn)權(quán)登記工作。使用人應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設(shè)竣工后30日內(nèi)，向鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)登記部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并提交建設(shè)批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬證明、房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。2.產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核登記工作，為符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)明確房屋的產(chǎn)權(quán)人、用途、面積等信息。（三）流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權(quán)人可以依法將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房進(jìn)行流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)讓、入股等。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、租金及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和產(chǎn)權(quán)登記部門備案。備案內(nèi)容包括合同文本、雙方身份證明等。3.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房流轉(zhuǎn)過程中，不得損害農(nóng)村集體利益和其他農(nóng)戶合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理確定，防止低價(jià)流轉(zhuǎn)造成資產(chǎn)流失。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房使用人是房屋安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全房屋安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保房屋使用安全。2.村（居）委會(huì)應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)政府做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的安全管理工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房進(jìn)行安全檢查，每年不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施配備、電氣線路安全等。2.在臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害發(fā)生前后，應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)排查房屋受損情況，督促使用人采取應(yīng)急措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。使用人應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。（三）安全維護(hù)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保房屋結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)損壞或安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固。2.涉及房屋主體結(jié)構(gòu)改造、重大維修等情況的，應(yīng)按照建設(shè)審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)，確保改造維修后的房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設(shè)和使用應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。養(yǎng)殖類用房應(yīng)配套建設(shè)完善的污染防治設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。2.農(nóng)產(chǎn)品加工用房應(yīng)采用環(huán)保型加工工藝和設(shè)備，減少加工過程中的廢氣、廢水、廢渣排放。產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等指標(biāo)。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)配合環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。對(duì)于因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理監(jiān)督檢查小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房的規(guī)劃建設(shè)、使用管理、安全環(huán)保等情況進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查小組應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.鎮(zhèn)政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理工作納入對(duì)村（居）委會(huì)的年度考核內(nèi)容，制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作成效顯著的村（居）委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.考核內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)審批管理情況、使用管理情況、安全環(huán)保管理情況等方面?？己私Y(jié)果作為村（居）委會(huì)評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房用途、未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)審批、存在安全環(huán)保隱患拒不整改等行為的，由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正