PAGE云南省安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強云南省安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其從業(yè)人員。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、獎勵（一）獎勵對象對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予獎勵。（二）獎勵條件1.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績顯著的；2.在安全管理、安全技術、安全文化等方面有創(chuàng)新，取得顯著成效的；3.及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并采取有效措施消除，避免事故發(fā)生的；4.在事故搶險救援中表現(xiàn)突出，有效防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的；5.舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的；6.其他對安全生產(chǎn)工作有突出貢獻的。（三）獎勵種類和標準1.對安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。2.對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的個人，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。3.對在安全管理、安全技術、安全文化等方面有創(chuàng)新并取得顯著成效的單位和個人，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。4.對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并采取有效措施消除，避免事故發(fā)生的單位和個人，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。5.對在事故搶險救援中表現(xiàn)突出，有效防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。6.對舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的個人，給予表彰和獎勵，獎金根據(jù)實際情況確定，最高不超過[X]萬元。（四）獎勵程序1.由生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人向所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出獎勵申請，并提交相關證明材料。2.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行審核，提出審核意見。3.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將審核意見報同級人民政府批準。4.同級人民政府批準后，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向獲獎單位和個人頒發(fā)獎勵證書和獎金。三、處罰（一）處罰對象對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，給予處罰。（二）處罰種類和標準1.警告；2.罰款；3.暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；4.關閉；5.行政拘留；6.依法追究刑事責任。（三）處罰程序1.立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或者接到的舉報、投訴，應當及時進行審查，認為有違法事實需要依法予以處罰的，應當立案。2.調(diào)查取證：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案后，應當指定兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。執(zhí)法人員應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并告知當事人享有的權利和應履行的義務。3.告知：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證：當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織聽證。聽證依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行。5.決定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在宣告行政處罰決定書后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行：當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（四）處罰的從輕、減輕和從重情節(jié)1.從輕或者減輕處罰情節(jié)：主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。2.從重處罰情節(jié)：危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員安全，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；隱瞞或者謊報事故、妨礙事故調(diào)查處理的；其他依法應當從重處罰的。四、事故處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）事故調(diào)查1.特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級、設區(qū)的市級、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（三）事故處理1.事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。2.事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。3.事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。4.事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。5.負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。6.事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；3.安全投入情況；4.安全設施、設備、器材配備及使用情況；5.安全教育培訓情況；6.安全風險管控情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急預案制定及演練情況；9.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查；2.專項監(jiān)督檢查；3.季節(jié)性監(jiān)督檢查；4.節(jié)假日監(jiān)督檢查；5.綜合性監(jiān)督檢查；6.聯(lián)合監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當依法予以處罰。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)