PAGE鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）以及轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，強化紅線意識，落實主體責(zé)任，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備必要的監(jiān)管人員和裝備，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全鎮(zhèn)干部群眾的安全意識和自我保護能力。5.組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，及時排查治理事故隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。7.負責(zé)生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，做好事故善后處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（二）鎮(zhèn)政府各部門職責(zé)1.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.社會事務(wù)辦公室負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)民政福利企業(yè)、敬老院等單位的安全生產(chǎn)工作，督促其落實安全生產(chǎn)措施。配合有關(guān)部門做好文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。參與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工、燃氣、供水、供電等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促相關(guān)企業(yè)和單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展建筑施工安全專項整治行動，查處建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為。參與建筑施工等行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好安全生產(chǎn)工作。組織開展農(nóng)業(yè)機械安全檢查和專項整治行動，查處農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。5.財政所負責(zé)保障全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費，將安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算，并確保?？顚Ｓ?。對安全生產(chǎn)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。6.派出所負責(zé)全鎮(zhèn)消防安全、道路交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法查處各類消防安全和道路交通違法行為。參與火災(zāi)事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，維護事故現(xiàn)場秩序。配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的公共安全監(jiān)管工作。7.市場監(jiān)督管理所負責(zé)全鎮(zhèn)工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。配合有關(guān)部門做好食品、藥品、特種設(shè)備等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，查處相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為。參與工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（三）行政村（社區(qū)）職責(zé)1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民（居民）的安全意識。2.落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，明確專人負責(zé)安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理事故隱患。3.協(xié)助鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.制定本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。5.及時報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并積極配合有關(guān)部門做好事故救援和調(diào)查處理工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。3.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。4.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，并向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門報告。5.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，并及時報告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。6.按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。積極配合事故調(diào)查處理工作，落實事故防范和整改措施。三、安全生產(chǎn)會議制度（一）會議類型1.全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議：由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，鎮(zhèn)政府各部門負責(zé)人、各行政村（社區(qū)）書記參加，每季度召開一次，總結(jié)分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.安全生產(chǎn)專題會議：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門負責(zé)人參加，不定期召開，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。3.安全生產(chǎn)工作例會：由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)人主持，鎮(zhèn)政府各部門安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、各行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作人員參加，每月召開一次，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，通報全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，安排部署近期安全生產(chǎn)工作。（二）會議內(nèi)容1.傳達學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，以及上級安全生產(chǎn)工作會議精神。2.總結(jié)分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確工作目標、工作重點和工作措施。4.通報全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故情況，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施。5.聽取各部門、各行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作匯報，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。（三）會議要求1.參會人員應(yīng)提前做好準備，按時參加會議，不得無故缺席。確因特殊情況不能參加會議的，應(yīng)提前向會議主持人請假。2.會議要認真做好記錄，形成會議紀要，并及時印發(fā)各部門、各行政村（社區(qū)）。會議紀要應(yīng)明確會議主要內(nèi)容、工作部署和工作要求，確保會議精神得到有效貫徹落實。3.各部門、各行政村（社區(qū)）要認真落實會議確定的各項工作任務(wù)，及時向鎮(zhèn)政府報告工作進展情況。鎮(zhèn)政府將對會議精神的貫徹落實情況進行跟蹤檢查，對工作不力的單位和個人進行通報批評。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）按照各自職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.專項檢查：根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位開展專項安全生產(chǎn)檢查，集中整治突出問題。3.季節(jié)性檢查：結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等。4.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。3.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新費用，安全教育培訓(xùn)費用，應(yīng)急救援器材配備費用等。4.安全設(shè)施設(shè)備運行情況，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等是否完好有效。5.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，包括作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品佩戴、操作規(guī)程執(zhí)行等情況。6.隱患排查治理情況，是否建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否及時整改到位。7.應(yīng)急管理情況，應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練，應(yīng)急救援物資是否儲備充足等。（三）檢查方式1.查閱資料：查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患排查治理臺賬等文件資料。2.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，查看安全設(shè)施設(shè)備運行狀況、作業(yè)環(huán)境、人員操作等情況。3.詢問了解：與生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進行交談，了解安全生產(chǎn)工作情況。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)認真填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，詳細記錄檢查時間、檢查單位、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。4.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象1.鎮(zhèn)政府各部門工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員等。2.行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作人員。3.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)基本知識，如安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.安全生產(chǎn)管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。4.安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用知識。5.典型事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高安全意識。（三）培訓(xùn)方式1.組織參加上級部門舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。2.邀請安全生產(chǎn)專家進行專題講座。3.鎮(zhèn)政府自行組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，通過集中授課、觀看視頻、現(xiàn)場演示等方式進行。4.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采用內(nèi)部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（四）培訓(xùn)要求1.鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，并組織實施。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)。3.各部門、各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。4.加強對培訓(xùn)效果的評估和考核，通過考試、撰寫心得體會、現(xiàn)場操作等方式，檢驗培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鎮(zhèn)政府應(yīng)制定全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本轄區(qū)實際，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)政府有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，每年至少進行一次綜合演練，每半年至少進行一次專項演練。2.鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際情況，組織開展本部門、本轄區(qū)的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估演練效果，針對存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救，并及時報告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即啟動全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救、快速高效、統(tǒng)一指揮”的原則，確保救援工作安全、有序、有效進行。4.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施，并做好事故善后處理工作。七、安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理制度（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故概況、傷亡情況、初步原因分析等。2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時向上級政府有關(guān)部門報告，并做好事故信息的收集、整理和傳遞工作。3.事故報告應(yīng)做到及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（二）事故調(diào)查1.鎮(zhèn)政府負責(zé)組織對一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。必要時，上級政府有關(guān)部門可以直接組織對事故進行調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，嚴格遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。4.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)包括事故基本情況、事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認定、處理建議和防范措施等內(nèi)容。（三）事故處理1.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出處理決定。對事故責(zé)任單位，依法給予行政處罰；對事故責(zé)任人，依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2.事故責(zé)任單位應(yīng)按照事故處理決定，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)加強對事故責(zé)任單位整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期對事故處理情況進行總結(jié)分析，并將事故處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。八、安全生產(chǎn)資金保障制度（一）資金來源1.鎮(zhèn)政府財政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項資金。2.上級政府下?lián)艿陌踩a(chǎn)專項資金。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用。4.社會捐贈的安全生產(chǎn)資金。（二）資金使用范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新費用。2