PAGE市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判制度一、總則（一）目的為有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，提前識(shí)別、評(píng)估和控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析和判斷，提高預(yù)判的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新以及事故教訓(xùn)等，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。4.全員參與原則：充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性，形成全員參與、共同防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作。制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類(lèi)管理。定期分析本市安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。2.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和管控，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息及工作情況。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管理制度，保障工作所需的人力、物力和財(cái)力。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判方案，定期研究分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作中存在的問(wèn)題。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作的落實(shí)情況，對(duì)工作不力的部門(mén)和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查、識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作情況，提出改進(jìn)建議。3.各部門(mén)及員工職責(zé)各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，及時(shí)向安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息。全體員工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，遵守風(fēng)險(xiǎn)防控措施，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告。三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判內(nèi)容（一）生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)1.對(duì)生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性、穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，分析可能導(dǎo)致事故的工藝缺陷和故障模式。2.關(guān)注新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，評(píng)估其帶來(lái)的新的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.檢查工藝操作規(guī)程的合理性和執(zhí)行情況，是否存在違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。（二）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)1.對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的完好性進(jìn)行檢查，包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.評(píng)估設(shè)備設(shè)施的老化程度、可靠性，是否存在超期服役、帶病運(yùn)行等安全隱患。3.檢查安全防護(hù)裝置的配備和運(yùn)行情況，是否能有效防止事故發(fā)生。（三）作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1.分析作業(yè)場(chǎng)所的布局是否合理，是否存在通風(fēng)不良、粉塵超標(biāo)、噪聲過(guò)大等有害因素。2.評(píng)估作業(yè)環(huán)境的溫度、濕度、光照等條件對(duì)作業(yè)人員的影響，是否符合安全要求。3.檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸環(huán)境，是否存在泄漏、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。（四）人員行為風(fēng)險(xiǎn)1.對(duì)員工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能進(jìn)行評(píng)估，是否具備必要的安全生產(chǎn)能力。2.分析員工的工作態(tài)度、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間安排，是否存在疲勞作業(yè)、違規(guī)操作等行為風(fēng)險(xiǎn)。3.關(guān)注員工的心理狀態(tài)，是否存在因工作壓力、家庭問(wèn)題等導(dǎo)致的不安全行為。（五）管理因素風(fēng)險(xiǎn)1.檢查安全生產(chǎn)管理制度的健全性和有效性，是否涵蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。2.評(píng)估安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，是否滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要。3.分析安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等工作的落實(shí)情況，是否存在管理漏洞。四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判方法（一）安全檢查表法1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全檢查表。2.按照檢查表的內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一檢查，識(shí)別存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）故障模式與影響分析（FMEA）1.對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行故障模式分析，確定可能出現(xiàn)的故障類(lèi)型。2.評(píng)估每種故障模式對(duì)系統(tǒng)功能和安全的影響程度，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（三）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）1.針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、操作步驟等，采用引導(dǎo)詞進(jìn)行分析，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)和可操作性問(wèn)題。2.對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。（四）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法1.確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行組合，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以便采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織對(duì)識(shí)別出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采用定性或定量的方法，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)綜合考慮人、機(jī)、物、環(huán)、管等因素，確保評(píng)估結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，且一旦發(fā)生將造成極其嚴(yán)重的后果，如可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失等。較大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，且一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果，如可能導(dǎo)致多人傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等。一般風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性一般，且一旦發(fā)生將造成一定后果，如可能導(dǎo)致人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失等。低風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小，且一旦發(fā)生將造成輕微后果，如可能導(dǎo)致個(gè)別人員輕傷、少量財(cái)產(chǎn)損失等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖，直觀展示不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況。六、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）工程技術(shù)措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施進(jìn)行防控。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備和設(shè)施，如自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等。2.對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高其安全性和可靠性。3.優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，改善通風(fēng)、照明、降噪等條件，減少有害因素對(duì)作業(yè)人員的危害。（二）管理措施1.完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工熟悉風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急處置方法。4.加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，使全體員工形成自覺(jué)遵守安全規(guī)定的習(xí)慣。（三）應(yīng)急處置措施1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生能力。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息發(fā)布（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。（二）信息發(fā)布1.預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等多種渠道向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并及時(shí)將落實(shí)情況反饋給相關(guān)部門(mén)。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判制度的建立和執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況等。（二）考核1.將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作納入對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判培訓(xùn)