PAGE南京市安全生產(chǎn)巡視制度一、總則（一）目的為加強南京市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本安全生產(chǎn)巡視制度。（二）適用范圍本制度適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)活動的安全生產(chǎn)巡視工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展巡視工作。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀、公正地反映安全生產(chǎn)工作情況，確保巡視結(jié)果真實可靠。3.注重實效原則：突出問題導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。4.協(xié)同配合原則：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、巡視機構(gòu)與職責(zé)（一）巡視機構(gòu)設(shè)置成立南京市安全生產(chǎn)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡視工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)日常工作。同時，根據(jù)工作需要，組建若干安全生產(chǎn)巡視組，負(fù)責(zé)具體實施巡視工作。巡視組人員由市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門及安全生產(chǎn)專家等組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定安全生產(chǎn)巡視工作的方針、政策和制度。2.審定安全生產(chǎn)巡視工作計劃、方案和報告。3.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)巡視工作中的重大問題。4.對安全生產(chǎn)巡視工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）巡視組職責(zé)1.按照巡視工作計劃和方案，對指定的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視。2.深入了解被巡視單位安全生產(chǎn)工作情況，查閱相關(guān)文件、資料，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等。3.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和隱患，提出整改意見和建議，并督促被巡視單位落實整改。4.對被巡視單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評價，形成巡視報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）巡視辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)巡視工作年度計劃和方案。2.組織協(xié)調(diào)巡視組開展巡視工作，為巡視組提供必要的工作保障。3.匯總、分析巡視報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡視工作情況。4.督促被巡視單位對巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實情況。5.建立安全生產(chǎn)巡視工作檔案，整理、歸檔巡視工作資料。三、巡視內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核及獎懲制度執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定及完善情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度開展各項安全生產(chǎn)工作。（三）安全風(fēng)險管控情況1.安全風(fēng)險辨識、評估、分級情況，是否建立安全風(fēng)險清單。2.安全風(fēng)險管控措施落實情況，是否針對不同等級風(fēng)險采取相應(yīng)的管控措施。3.重大危險源登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控、安全評估及應(yīng)急措施落實情況。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理臺賬建立情況，是否對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。3.隱患整改落實情況，是否按照要求及時整改隱患，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。（五）安全投入情況1.安全生產(chǎn)費用提取及使用情況，是否按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新等投入情況，是否保障安全生產(chǎn)所需的資金。（六）安全教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計劃制定及實施情況，是否對從業(yè)人員進(jìn)行了必要的安全知識、技能培訓(xùn)。3.新員工入職安全教育培訓(xùn)情況，是否對新員工進(jìn)行了三級安全教育培訓(xùn)。（七）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定及修訂情況，是否涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況，是否建立了應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂了救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援物資儲備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。4.應(yīng)急演練開展情況，是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。（八）其他安全生產(chǎn)相關(guān)情況1.新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況。2.勞動防護(hù)用品配備及使用情況。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。四、巡視程序（一）巡視準(zhǔn)備1.巡視辦公室根據(jù)年度巡視工作計劃，確定巡視組人員組成，并向巡視組下達(dá)巡視任務(wù)通知。2.巡視組制定具體的巡視工作方案，明確巡視目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟及時間安排等。3.巡視組收集被巡視單位的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、安全風(fēng)險清單、隱患排查治理臺賬等，為巡視工作做好準(zhǔn)備。（二）巡視實施1.巡視組進(jìn)駐被巡視單位，召開巡視工作見面會，向被巡視單位介紹巡視目的、內(nèi)容、程序和要求，聽取被巡視單位安全生產(chǎn)工作情況匯報。2.巡視組通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，對被巡視單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入的了解。3.巡視組發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和隱患后，及時與被巡視單位溝通，提出整改意見和建議，并填寫巡視工作記錄。（三）巡視報告1.巡視結(jié)束后，巡視組對巡視情況進(jìn)行梳理、分析，形成巡視報告。巡視報告應(yīng)包括巡視基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改意見和建議、對被巡視單位安全生產(chǎn)工作的評價等內(nèi)容。2.巡視報告經(jīng)巡視組組長審核簽字后，報送巡視辦公室。（四）反饋與整改1.巡視辦公室將巡視報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向被巡視單位進(jìn)行反饋。反饋時應(yīng)明確指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，提出整改要求和期限。2.被巡視單位收到巡視反饋意見后，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報送巡視辦公室。3.被巡視單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告巡視辦公室。巡視辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。（五）資料歸檔巡視工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)將巡視工作中形成的各類資料，包括巡視工作方案、巡視記錄、巡視報告、被巡視單位整改方案及整改情況報告等，及時整理歸檔，交巡視辦公室統(tǒng)一保管。五、巡視結(jié)果運用（一）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)將巡視發(fā)現(xiàn)的問題及隱患納入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重點內(nèi)容，對存在重大安全隱患或整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）與安全生產(chǎn)目標(biāo)考核掛鉤將巡視結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要參考依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位給予表彰獎勵，對存在問題較多的單位進(jìn)行通報批評，并在考核中予以扣分。（三）推動安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)通過巡視發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動全市安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。六、監(jiān)督與管理（一）對巡視組的監(jiān)督管理1.巡視組應(yīng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡視單位的禮品、宴請等，不得泄露巡視工作秘密。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對巡視組工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期了解巡視工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決巡視工作中存在的問題。3.對巡視組在巡視工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（二）對被巡視單位的監(jiān)督管理1.被巡視單位應(yīng)積極配合巡視組工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙巡視組開展工作。2.對不