PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)預警制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本安全生產(chǎn)預警制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村建筑施工、農(nóng)村交通運輸、農(nóng)村消防、農(nóng)村電力安全等領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移、預防為主，強化安全風險管控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，從源頭上預防事故的發(fā)生。3.分級負責原則：按照屬地管理、分級負責的要求，明確各級政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)預警職責，落實安全生產(chǎn)責任制。4.科學高效原則：運用先進的科學技術(shù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)預警的科學性、準確性和時效性，確保預警信息及時傳遞、處置有效。（四）工作機制建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的農(nóng)村安全生產(chǎn)工作格局，形成各司其職、各負其責、相互配合、協(xié)同推進的工作機制。二、預警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.基層網(wǎng)格員：充分發(fā)揮農(nóng)村基層網(wǎng)格員的作用，定期對所負責區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，及時收集安全隱患、異常情況等信息。2.群眾舉報：設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵廣大農(nóng)村居民積極舉報身邊的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，對舉報屬實的給予獎勵。3.行業(yè)監(jiān)管部門：農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、消防救援等行業(yè)監(jiān)管部門，在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)村安全生產(chǎn)的信息，及時反饋至預警平臺。4.監(jiān)測設(shè)備：在農(nóng)村重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，如氣象監(jiān)測站、地質(zhì)災害監(jiān)測儀、電氣火災監(jiān)測裝置等，實時收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息。（二）信息分析與評估1.數(shù)據(jù)分析：由專業(yè)的數(shù)據(jù)分析團隊負責對收集到的各類安全生產(chǎn)信息進行整理、匯總和分析，運用數(shù)據(jù)分析模型和算法，挖掘潛在的安全風險。2.風險評估：根據(jù)分析結(jié)果，對農(nóng)村安全生產(chǎn)狀況進行風險評估，確定風險等級，劃分高、中、低三個風險等級。3.預警閾值設(shè)定：針對不同行業(yè)領(lǐng)域和風險類型，設(shè)定相應的預警閾值。當監(jiān)測數(shù)據(jù)或分析結(jié)果達到預警閾值時，觸發(fā)預警機制。三、預警發(fā)布與響應（一）預警發(fā)布1.發(fā)布主體：根據(jù)風險評估結(jié)果，由縣級安全生產(chǎn)預警指揮中心統(tǒng)一發(fā)布預警信息。預警信息應包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。2.發(fā)布方式：通過廣播、電視、短信、微信公眾號、應急廣播系統(tǒng)等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布預警信息，確保信息傳遞到每一位可能受影響的農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.預警級別：按照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。（二）預警響應1.響應級別：對應預警級別，設(shè)定相應的響應級別。一級預警響應由縣級政府主要領(lǐng)導負責指揮協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和單位全面啟動應急響應措施；二級預警響應由縣級政府分管領(lǐng)導負責指揮，相關(guān)部門和單位按照職責分工開展應急處置工作；三級預警響應由縣級行業(yè)監(jiān)管部門負責人指揮，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位組織實施應對措施；四級預警響應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人指揮，相關(guān)村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位采取相應防范措施。2.響應措施加強監(jiān)測：各有關(guān)部門和單位增加對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)測頻次，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時收集、報告相關(guān)信息。隱患排查：組織力量對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面的安全隱患排查，督促企業(yè)落實各項安全防范措施，及時消除安全隱患。應急準備：各級應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好應急救援物資、設(shè)備的準備工作，確保隨時能夠投入應急救援行動。宣傳教育：通過多種方式向農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)知識和應急避險常識，提高公眾的安全意識和自我防范能力。四、預警處置與解除（一）預警處置1.現(xiàn)場處置：針對不同類型的安全風險，相關(guān)部門和單位按照各自職責，迅速組織開展現(xiàn)場處置工作。如發(fā)生火災事故，消防部門立即趕赴現(xiàn)場進行滅火救援；發(fā)生地質(zhì)災害，自然資源部門會同相關(guān)部門組織人員疏散和搶險救災等。2.協(xié)調(diào)聯(lián)動：建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在預警處置過程中，各部門和單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。對于涉及多個部門的復雜問題，由縣級安全生產(chǎn)預警指揮中心牽頭組織協(xié)調(diào)，確保處置工作高效有序進行。3.信息反饋：現(xiàn)場處置過程中，各處置單位要及時將處置情況反饋至縣級安全生產(chǎn)預警指揮中心，以便及時掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，調(diào)整處置策略。（二）預警解除當安全風險得到有效控制，事故隱患已消除，預警信息發(fā)布機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場處置情況和相關(guān)部門的評估報告，宣布解除預警。預警解除后，相關(guān)部門和單位要繼續(xù)做好后續(xù)的安全防范和恢復生產(chǎn)等工作。五、預警保障措施（一）組織保障成立縣級農(nóng)村安全生產(chǎn)預警工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應急管理局，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的工作機構(gòu)，明確專人負責，確保預警工作落到實處。（二）人員保障加強對安全生產(chǎn)預警工作人員的培訓，提高其業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。定期組織開展業(yè)務培訓和應急演練，使工作人員熟悉預警信息收集、分析、發(fā)布、處置等工作流程，掌握各類安全生產(chǎn)知識和應急處置技能。（三）經(jīng)費保障將農(nóng)村安全生產(chǎn)預警工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障預警平臺建設(shè)、監(jiān)測設(shè)備購置、信息發(fā)布、人員培訓、應急演練等工作的順利開展。同時，鼓勵社會資本參與農(nóng)村安全生產(chǎn)預警工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。（四）技術(shù)保障加大對安全生產(chǎn)預警技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應用先進的信息技術(shù)手段，提高預警工作的科學性和準確性。建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)預警數(shù)據(jù)庫，整合各類安全生產(chǎn)信息資源，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展安全生產(chǎn)預警技術(shù)研究和創(chuàng)新，不斷提升預警能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級政府定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的農(nóng)村安全生產(chǎn)預警工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查預警制度落實情況、預警信息收集與分析情況、預警發(fā)布與響應情況、預警處置與解除情況等。2.行業(yè)監(jiān)管部門按照職責分工，加強對本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)預警工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部預警機制，落實各項預警措施。（二）考核評價建立農(nóng)村安全生產(chǎn)預警工作考核評價機制，