PAGE社區(qū)安全生產(chǎn)五到位制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面力量，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任到位（一）明確社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.設(shè)立社區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，作為社區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.明確社區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行。（三）建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社區(qū)相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況、安全培訓(xùn)教育情況、隱患排查治理情況等?？己私Y(jié)果要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。2.社區(qū)相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)本部門工作人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三、安全投入到位（一）明確安全投入標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并按照規(guī)定用途使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山企業(yè)按照當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的一定比例提取，提取標(biāo)準(zhǔn)為：露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑工程為2%，市政公用工程為1.5%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，提取標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取；營(yíng)業(yè)收入超過1ooo萬元至1億元的部分，按照2%提??；營(yíng)業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。粻I(yíng)業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，提取標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提?。粻I(yíng)業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取；營(yíng)業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提?。粻I(yíng)業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。2.除上述規(guī)定外，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)范安全投入使用范圍1.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下安全生產(chǎn)支出：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫(kù)房、罐區(qū)等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。（三）加強(qiáng)安全投入監(jiān)督管理1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定向社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。3.對(duì)未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要依法責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。四、安全培訓(xùn)到位（一）制定安全培訓(xùn)計(jì)劃1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本社區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。3.培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。（二）分類實(shí)施安全培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得安全資格證書后，方可任職。培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能，培訓(xùn)時(shí)間不得少于相關(guān)規(guī)定要求。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全培訓(xùn)教育。廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)，車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)安全培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于10學(xué)時(shí)，班組級(jí)安全培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于5學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（三）創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式1.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的安全培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供安全培訓(xùn)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；同時(shí)，定期組織線下集中培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。2.邀請(qǐng)安全專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.組織開展安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，激發(fā)從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立安全培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。2.通過考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查等方式，檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)安全知識(shí)和技能的掌握程度，了解培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面的滿意度。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全管理到位（一）建立健全安全管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等一系列安全管理制度，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。2.各項(xiàng)安全管理制度要明確責(zé)任主體、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，確保制度的有效性和可操作性。（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施差異化管理。對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)，要制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在作業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施和應(yīng)急處置措施等信息，讓從業(yè)人員了解掌握安全風(fēng)險(xiǎn)情況，提高自我防范能力。（三）強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立定期安全檢查制度，主要負(fù)責(zé)人要定期組織開展全面的安全檢查，分管負(fù)責(zé)人要定期組織分管領(lǐng)域的安全檢查，安全管理人員要每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。2.安全檢查要做到全覆蓋、無死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。3.按照“五落實(shí)”要求（即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”），對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，確保隱患整改到位。對(duì)于重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的信息化、規(guī)范化。（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練頻次要符合相關(guān)規(guī)定要求，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。4.發(fā)生安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，并做好事故善后處理工作。六、應(yīng)急救援到位（一）建立應(yīng)急救援體系1.社區(qū)要建立健全應(yīng)急救援指揮體系，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作指揮順暢、協(xié)調(diào)有序。2.整合社區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急救援資源，包括消防、醫(yī)療、公安、專業(yè)救援隊(duì)伍等，建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。3.制定社區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案，明確應(yīng)急救援的基本原則、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故提供指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到專業(yè)救援力量的支持。3.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（三）完善應(yīng)急救援物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備種類、儲(chǔ)備數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。2.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資管理，建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，記錄應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、調(diào)撥等情況。（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援演練1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要定期組織開展綜合性應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高社區(qū)整體應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定要求，定期組