PAGE市場監(jiān)管局生產(chǎn)科工作制度一、總則（一）目的為加強市場監(jiān)管局生產(chǎn)科的規(guī)范化管理，確保生產(chǎn)領(lǐng)域市場秩序穩(wěn)定，保障消費者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于市場監(jiān)管局生產(chǎn)科全體工作人員，涵蓋生產(chǎn)領(lǐng)域各類市場主體的監(jiān)管工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待各類市場主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。3.高效便民原則：優(yōu)化監(jiān)管流程，提高工作效率，為市場主體提供便捷的服務，降低其辦事成本。4.風險防控原則：注重對生產(chǎn)領(lǐng)域潛在風險的識別、評估和防控，提前采取措施，避免系統(tǒng)性風險的發(fā)生。二、工作職責（一）生產(chǎn)許可管理1.負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可證的受理、審核、發(fā)放及后續(xù)監(jiān)管工作。嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對申請生產(chǎn)許可的企業(yè)進行實地核查，確保其符合生產(chǎn)條件和標準。2.建立生產(chǎn)許可檔案管理制度，對企業(yè)的生產(chǎn)許可申請資料、核查記錄、許可證發(fā)放情況等進行詳細歸檔，便于查詢和追溯。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.制定并實施轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃，定期對各類產(chǎn)品進行抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)和查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品。2.加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，針對涉及人身健康、安全的產(chǎn)品，加大監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.對質(zhì)量問題突出的企業(yè)進行重點監(jiān)控，督促其整改落實，跟蹤復查整改情況，直至產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（三）標準管理1.宣傳貫徹國家和地方有關(guān)產(chǎn)品標準的法律法規(guī)和政策，推動企業(yè)積極采用先進標準組織生產(chǎn)。2.指導企業(yè)開展標準自我聲明公開工作，加強對企業(yè)標準的備案管理，確保企業(yè)執(zhí)行的標準合法有效。3.參與制定地方產(chǎn)品質(zhì)量標準，結(jié)合轄區(qū)實際情況，提出具有針對性和操作性的標準建議，為提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平提供支撐。（四）計量管理1.負責轄區(qū)內(nèi)計量器具的強制檢定工作，確保計量器具準確可靠，保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的計量準確。2.加強對計量器具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，檢查其生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)計量器具。3.開展計量監(jiān)督檢查，查處計量違法行為，維護市場計量秩序。（五）認證認可管理1.對轄區(qū)內(nèi)各類認證活動進行監(jiān)督檢查，打擊虛假認證、違規(guī)認證等行為，確保認證結(jié)果真實有效。2.指導企業(yè)正確選擇認證機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)認證行為，提高企業(yè)對認證認可工作重要性的認識。3.加強與認證認可機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，共同推進認證認可工作健康發(fā)展。（六）特種設(shè)備安全監(jiān)管1.負責轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察檔案，掌握特種設(shè)備的數(shù)量、分布、使用狀況等基本信息。2.督促特種設(shè)備使用單位落實安全主體責任，建立健全安全管理制度，加強日常維護保養(yǎng)和安全檢查，確保特種設(shè)備安全運行。3.組織開展特種設(shè)備安全專項整治行動，及時消除安全隱患，嚴厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為，防范特種設(shè)備事故的發(fā)生。三、工作流程（一）生產(chǎn)許可申請受理流程1.申請人向市場監(jiān)管局生產(chǎn)科提交生產(chǎn)許可申請材料，包括申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)場所證明、生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量管理制度文件等。2.生產(chǎn)科工作人員對申請材料進行形式審查，核對材料是否齊全、符合法定形式。如材料齊全，出具《受理通知書》；如材料不齊全或不符合法定形式，當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具《補正材料通知書》。3.受理申請后，生產(chǎn)科安排兩名以上工作人員對申請企業(yè)進行實地核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的合法性、生產(chǎn)設(shè)備的適用性、質(zhì)量管理體系的有效性等。核查人員按照《生產(chǎn)許可實地核查細則》進行現(xiàn)場檢查，填寫核查記錄，并由企業(yè)負責人簽字確認。4.實地核查結(jié)束后，核查人員撰寫核查報告，提出核查意見。生產(chǎn)科根據(jù)核查報告和意見，對符合生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)作出準予許可的決定，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證；對不符合條件的企業(yè)，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢流程1.生產(chǎn)科根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和監(jiān)管重點，制定年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃，明確抽檢產(chǎn)品種類、抽樣方法、檢驗項目、檢驗機構(gòu)等內(nèi)容。2.按照抽檢計劃，隨機抽取轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品作為樣品。抽樣人員應當向被抽樣企業(yè)出示有效證件，告知其抽樣依據(jù)、抽樣方法、檢驗項目等信息，并填寫抽樣單。抽樣單應當由抽樣人員和被抽樣企業(yè)代表簽字確認。3.將抽取的樣品及時送法定檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗機構(gòu)按照國家相關(guān)標準和規(guī)定進行檢驗，出具檢驗報告。4.生產(chǎn)科收到檢驗報告后，對檢驗結(jié)果進行分析。如檢驗結(jié)果不合格，及時通知被抽樣企業(yè)，并送達《檢驗結(jié)果告知書》。被抽樣企業(yè)如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出復檢申請。生產(chǎn)科組織對異議產(chǎn)品進行復檢，復檢結(jié)果為最終結(jié)果。5.對抽檢不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)科依法進行處理。責令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，采取整改措施，消除質(zhì)量隱患。對情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，并向社會公布。（三）特種設(shè)備安全檢查流程1.制定特種設(shè)備安全檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間等。檢查計劃應涵蓋轄區(qū)內(nèi)各類特種設(shè)備使用單位，確保檢查工作全面覆蓋。2.檢查人員按照檢查計劃，對特種設(shè)備使用單位進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括特種設(shè)備的注冊登記、定期檢驗、安全管理制度落實情況、作業(yè)人員持證上崗情況、設(shè)備運行狀況等。檢查人員應當填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責令使用單位限期整改。整改期限屆滿后，進行復查，檢查整改落實情況。4.對存在嚴重安全隱患、整改不力或者拒不整改的特種設(shè)備使用單位，依法予以處罰，并采取查封、扣押等行政強制措施，直至消除安全隱患。5.建立特種設(shè)備安全檢查檔案，將每次檢查的記錄、指令書、整改情況等資料進行歸檔保存，便于跟蹤管理和統(tǒng)計分析。四、內(nèi)部管理（一）人員培訓1.定期組織生產(chǎn)科工作人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、監(jiān)管業(yè)務知識、執(zhí)法技能等。培訓方式可采用集中授課、案例分析、實地觀摩等多種形式，提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵工作人員參加各類專業(yè)培訓課程和學術(shù)交流活動，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和前沿知識，拓寬視野，提升工作能力。3.對新入職工作人員進行崗前培訓，使其熟悉工作流程、掌握基本業(yè)務知識和技能，盡快適應工作崗位。（二）績效考核1.建立科學合理的績效考核制度，明確考核指標、考核方式、考核周期等內(nèi)容?？己酥笜藨w工作任務完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面。2.定期對工作人員的工作業(yè)績進行考核評價，考核結(jié)果與績效獎金、評先評優(yōu)掛鉤。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對工作不力、違反紀律的工作人員進行批評教育和相應的處罰。3.根據(jù)績效考核結(jié)果，分析工作人員存在的問題和不足，制定針對性的培訓和改進計劃，促進工作人員不斷提高工作水平。（三）廉政建設(shè)1.加強廉政教育，組織工作人員學習廉潔自律的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線。2.建立廉政風險防控機制，對生產(chǎn)科各項工作進行廉政風險排查，制定防控措施，加強對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約。3.嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁工作人員接受企業(yè)的賄賂、禮品、宴請等，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法違紀行為的發(fā)生。對違反廉政規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)嚴肅處理。五、信息管理（一）檔案管理1.建立健全生產(chǎn)科各類檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等流程和要求。2.對生產(chǎn)許可檔案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檔案、計量管理檔案、認證認可管理檔案、特種設(shè)備安全監(jiān)管檔案等進行分類管理，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。3.配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，保證檔案存放安全。定期對檔案進行清查盤點，防止檔案丟失、損壞等情況發(fā)生。4.嚴格檔案查閱審批程序，因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)檔案管理人員同意，并填寫查閱登記表。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。（二）信息報送與共享1.及時向上級部門報送生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作信息，包括工作動態(tài)、案件查處情況、統(tǒng)計報表等。信息報送應準確、及時、全面，確保上級部門能夠及時掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管情況。2.加強與其他部門的信息共享與協(xié)作配合，建立信息交流平臺和工作協(xié)調(diào)機制。與相關(guān)部門共享生產(chǎn)企業(yè)登記注冊信息、產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息、特種設(shè)備安全信息等，形成監(jiān)管合力，共同維護市場秩序。3.定期對生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息進行分析研判，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。通過對信息數(shù)據(jù)變化趨勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中存在的問題和潛在風險，采取針對性的措施加以解決。六、應急管理（一）應急預案制定1.針對生產(chǎn)領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，如產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、特種設(shè)備事故等，制定完善的應急預案。應急預案應包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急救援保障等內(nèi)容。2.定期對應急預案進行修訂和完善，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)要求的變化，及時調(diào)整應急處置流程和措施，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.定期組織開展應急演練活動，檢驗和提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應速度。演練內(nèi)容應涵蓋事故報告、現(xiàn)場救援、調(diào)查處理、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，模擬真實的應急場景，使參演人員熟悉應急處置流程和各自職責。2.對應急演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改進應急預案和應急處置措施，不斷提高應急管理水平。（三）應急處置1.一旦發(fā)生生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件，立即啟動應急預案，迅速組織力量進行應急處