PAGE縣安全生產(chǎn)工作巡察制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作巡察。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本縣相關(guān)規(guī)定開展巡察工作。2.客觀公正原則：巡察人員應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，如實(shí)反映被巡察單位安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況。3.注重實(shí)效原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，確保巡察工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。4.屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則：明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)在安全生產(chǎn)巡察工作中的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。二、巡察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立縣安全生產(chǎn)工作巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，組建若干個(gè)安全生產(chǎn)巡察組，成員從相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域中抽調(diào)，具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和巡察工作經(jīng)驗(yàn)。（二）巡察領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定安全生產(chǎn)巡察工作的方針、政策和制度。2.審定安全生產(chǎn)巡察工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。3.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)巡察工作中的重大問題。4.對(duì)安全生產(chǎn)巡察組的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）巡察辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)巡察工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。2.擬定安全生產(chǎn)巡察工作計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。3.收集、整理和分析安全生產(chǎn)巡察信息，撰寫巡察報(bào)告。4.督促被巡察單位對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。5.負(fù)責(zé)與巡察組、相關(guān)部門和被巡察單位的溝通聯(lián)絡(luò)。（四）巡察組職責(zé)1.按照巡察工作計(jì)劃和方案，對(duì)被巡察單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面巡察。2.深入了解被巡察單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。3.檢查被巡察單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全職責(zé)履行情況。4.排查被巡察單位的安全隱患，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面存在的問題。5.查閱被巡察單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄等，核實(shí)安全生產(chǎn)工作的真實(shí)性和有效性。6.與被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況和存在的問題。7.對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出整改意見和建議，并形成巡察報(bào)告。三、巡察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況1.檢查被巡察單位是否貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。2.查看被巡察單位是否落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如礦山安全規(guī)程、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)等。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.審查被巡察單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況，是否明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)。2.檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂和落實(shí)情況，是否將安全責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。3.考察被巡察單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。（三）安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況1.檢查被巡察單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，如安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度等。2.查看各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作，有無違規(guī)操作行為。（四）安全投入情況1.審查被巡察單位安全投入的保障情況，是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.檢查安全投入資金的使用方向，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（五）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.檢查被巡察單位的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。2.查看安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行記錄，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。（六）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位，如危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。2.查看作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程，有無違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干等行為。3.考察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全通道是否暢通，物料堆放是否符合安全要求。（七）安全教育培訓(xùn)情況1.審查被巡察單位安全教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)。2.檢查從業(yè)人員的安全培訓(xùn)記錄，是否做到全員培訓(xùn)、持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合實(shí)際工作需要。（八）應(yīng)急管理情況1.檢查被巡察單位應(yīng)急預(yù)案的制定和完善情況，是否涵蓋各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置措施。2.查看應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和演練情況，是否具備應(yīng)急救援能力，是否定期組織演練。3.考察應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲(chǔ)備情況，是否充足、完好，能否滿足應(yīng)急救援需要。四、巡察程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定巡察工作計(jì)劃和方案，明確巡察的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組，明確巡察組人員分工。3.收集被巡察單位的基本情況、安全生產(chǎn)相關(guān)資料，了解其安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀。4.組織巡察組人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、巡察工作程序和方法等。（二）實(shí)施階段1.巡察組進(jìn)駐被巡察單位，召開見面會(huì)，向被巡察單位通報(bào)巡察目的、內(nèi)容和程序，提出相關(guān)要求。2.通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、人員訪談等方式，對(duì)被巡察單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面巡察。3.巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，與被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通核實(shí)，確保問題準(zhǔn)確無誤。4.巡察過程中，可根據(jù)需要延伸巡察相關(guān)部門和單位，深入了解安全生產(chǎn)工作的整體情況。（三）報(bào)告階段1.巡察組對(duì)巡察情況進(jìn)行梳理和分析，撰寫巡察報(bào)告。巡察報(bào)告應(yīng)包括被巡察單位安全生產(chǎn)工作的基本情況、存在的問題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。2.巡察報(bào)告經(jīng)巡察組組長審核后，提交巡察辦公室。3.巡察辦公室對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行匯總整理，形成全縣安全生產(chǎn)巡察綜合報(bào)告，報(bào)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）反饋階段1.巡察領(lǐng)導(dǎo)小組審定巡察綜合報(bào)告后，向被巡察單位反饋巡察意見。反饋意見應(yīng)明確指出被巡察單位存在的問題，提出整改要求和期限。2.被巡察單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽收巡察反饋意見，并制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報(bào)巡察辦公室備案。（五）整改階段1.被巡察單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，整改過程中要建立整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.巡察辦公室負(fù)責(zé)對(duì)被巡察單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改進(jìn)展情況。3.對(duì)整改不力的被巡察單位，巡察辦公室可下達(dá)整改督辦通知，督促其加快整改進(jìn)度。4.被巡察單位整改完成后，應(yīng)向巡察辦公室提交整改報(bào)告。巡察辦公室組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，整改工作結(jié)束。五、巡察結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)將巡察結(jié)果納入對(duì)被巡察單位安全生產(chǎn)工作的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在考核中予以扣分。（二）與干部選拔任用掛鉤將安全生產(chǎn)工作巡察情況作為干部選拔任用的重要參考，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績顯著的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔任用；對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。(三)推動(dòng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，深入分析原因，研究制定相應(yīng)的政策措施和管理制度，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。六、紀(jì)律與監(jiān)督(一)巡察人員紀(jì)律1.巡察人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情況和相關(guān)信息。2.巡察人員要堅(jiān)持原則，廉潔自律，不得接受被巡察單位的禮品、宴請(qǐng)等，不得利用巡察工作謀取私利。3.巡察人員在巡察過程中要客觀公正，如實(shí)反映問題，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得擅自改變巡察內(nèi)容和程序。(二)對(duì)巡察工作的監(jiān)督1.縣