PAGE路政安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)路政安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公路完好、安全和暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司路政管理工作中涉及的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括公路巡查、路政許可、涉路施工監(jiān)管、超限運(yùn)輸治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保路政工作在安全的前提下開(kāi)展。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮公司各部門(mén)、各崗位的作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)公路法》3.《公路安全保護(hù)條例》4.《路政管理規(guī)定》5.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》6.《公路路政管理文明執(zhí)法規(guī)范》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人是路政安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)公司路政安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定公司路政安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，決策部署安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)。4.保證公司路政安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材等配備齊全、完好。5.督促、檢查公司路政安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施公司路政生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告路政生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定路政巡查計(jì)劃，組織開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)涉路安全隱患。依法辦理路政許可事項(xiàng)，對(duì)許可項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，確保施工安全和公路安全。加強(qiáng)對(duì)涉路施工的監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，落實(shí)安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸治理工作，依法查處超限運(yùn)輸違法行為，保障公路橋梁安全。組織開(kāi)展路政安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高路政人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。定期分析路政安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定公司路政安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查路政安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。組織開(kāi)展路政安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤督促整改落實(shí)。參與路政生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求和指令。3.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定路政人員安全培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。將安全生產(chǎn)知識(shí)納入路政人員招聘、考核、晉升等環(huán)節(jié)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。按照國(guó)家規(guī)定，為路政人員繳納工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。4.財(cái)務(wù)部門(mén)保障路政安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、更新，應(yīng)急救援演練等費(fèi)用及時(shí)足額到位。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）崗位人員職責(zé)1.路政巡查人員按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和頻率，認(rèn)真開(kāi)展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告公路損壞、涉路違法行為、安全隱患等情況。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行初步處理，如設(shè)置警示標(biāo)志、制止違法行為等，并做好記錄。協(xié)助做好路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘查、涉路施工監(jiān)管等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.路政許可辦理人員嚴(yán)格按照路政許可程序和標(biāo)準(zhǔn)，受理、審查路政許可申請(qǐng)，確保許可事項(xiàng)合法合規(guī)。并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的安全宣傳和告知。對(duì)許可后的涉路活動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保許可項(xiàng)目安全實(shí)施。負(fù)責(zé)路政許可檔案的整理、歸檔和保管工作，保證檔案資料完整、準(zhǔn)確。3.涉路施工監(jiān)管人員對(duì)涉路施工項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，督促施工單位制定安全生產(chǎn)方案，落實(shí)安全防護(hù)措施。檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)制止并責(zé)令整改。參與涉路施工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，確保施工符合安全生產(chǎn)要求。4.超限運(yùn)輸治理人員依法對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查和處罰，嚴(yán)格執(zhí)行超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保超限運(yùn)輸治理工作公正、公平、公開(kāi)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全超限運(yùn)輸聯(lián)合治理機(jī)制，形成治理合力。對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員進(jìn)行安全教育，宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：?，提高駕駛員安全意識(shí)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.新入職路政人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、路政業(yè)務(wù)知識(shí)及安全操作規(guī)程等。2.定期組織路政人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行更新，確保路政人員掌握最新的安全知識(shí)和技能。3.針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，如路政巡查技能培訓(xùn)、涉路施工安全監(jiān)管培訓(xùn)、超限運(yùn)輸治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提高路政人員的專(zhuān)業(yè)安全素質(zhì)。4.鼓勵(lì)路政人員參加各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，拓寬安全視野，提升安全管理水平。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，路政管理部門(mén)每周進(jìn)行一次路政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查，各崗位人員每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全自查。2.檢查內(nèi)容包括路政巡查情況、路政許可辦理情況、涉路施工監(jiān)管情況、超限運(yùn)輸治理情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全防護(hù)用品配備及使用情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改落實(shí)。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時(shí)消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等，做到有據(jù)可查。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善路政生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.發(fā)生路政生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度1.路政人員在工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故或安全隱患可能引發(fā)事故時(shí)，要立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人和公司安全管理部門(mén)。2.事故報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況、初步原因分析等。3.公司安全管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。4.積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，防止事故再次發(fā)生。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.公司按照國(guó)家規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全培訓(xùn)教育，應(yīng)急救援器材配備，安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.根據(jù)路政安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算安排，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財(cái)務(wù)部門(mén)要建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保費(fèi)用使用合規(guī)、透明。4.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，提高安全生產(chǎn)投入的效益。（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在路政安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)有下列情形之一的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：在安全生產(chǎn)管理工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)顯著的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，表現(xiàn)英勇，做出突出貢獻(xiàn)的。積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，被公司采納并取得良好效果的。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的部門(mén)和個(gè)人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。處罰方式包括警告、罰款、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等。四、路政巡查安全管理（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)公路分布情況、交通流量、事故多發(fā)路段等因素，制定科學(xué)合理的路政巡查計(jì)劃，明確巡查路線(xiàn)、巡查頻率、巡查重點(diǎn)等內(nèi)容。2.巡查計(jì)劃要涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有公路及附屬設(shè)施，確保巡查無(wú)死角。同時(shí)，要根據(jù)季節(jié)變化、重大活動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整巡查計(jì)劃。（二）巡查人員配備及要求1.按照巡查任務(wù)和工作需要，合理配備路政巡查人員，確保每個(gè)巡查路段都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2.巡查人員要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉公路法律法規(guī)、路政業(yè)務(wù)流程和安全操作規(guī)程。3.巡查人員上崗前要穿戴統(tǒng)一的安全防護(hù)服裝，配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、反光背心、警示標(biāo)志等。（三）巡查工作流程1.巡查人員出發(fā)前要檢查巡查車(chē)輛、通訊設(shè)備等是否正常，確保巡查工作順利進(jìn)行。2.按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和頻率進(jìn)行巡查，認(rèn)真觀(guān)察公路路況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路損壞、涉路違法行為、安全隱患等情況。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要詳細(xì)記錄，包括問(wèn)題發(fā)生的地點(diǎn)、類(lèi)型、程度等，并拍照留存證據(jù)。4.能夠當(dāng)場(chǎng)處理的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，如設(shè)置警示標(biāo)志、制止違法行為等；不能當(dāng)場(chǎng)處理的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，并跟蹤督促處理情況。5.巡查結(jié)束后，要及時(shí)整理巡查記錄，將相關(guān)信息錄入路政管理系統(tǒng)，做好巡查資料的歸檔工作。（四）巡查安全保障1.巡查車(chē)輛要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，配備必要的安全設(shè)施，如防滑鏈、滅火器等。2.在惡劣天氣條件下（如暴雨、大霧、冰雪等），要減少巡查頻次或暫停巡查工作，確保巡查人員安全。如必須進(jìn)行巡查，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如增加車(chē)輛照明設(shè)備、降低車(chē)速等。3.巡查人員在巡查過(guò)程中要注意自身安全，避免與涉路違法行為人發(fā)生沖突，如遇危險(xiǎn)情況要及時(shí)報(bào)警，并向上級(jí)報(bào)告。五、路政許可安全管理（一）許可受理1.嚴(yán)格按照路政許可程序和標(biāo)準(zhǔn)，受理路政許可申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保材料齊全、真實(shí)、有效。2.對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，勘查過(guò)程中要做好記錄，并拍照留存相關(guān)證據(jù)。3.向申請(qǐng)人告知許可事項(xiàng)的辦理流程、辦理期限、安全要求等內(nèi)容，確保申請(qǐng)人知情權(quán)。（二）許可審查與決定1.對(duì)受理的路政許可申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否對(duì)公路安全、暢通造成影響，是否采取了必要的安全防護(hù)措施等。2.組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審查，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保許可決定科學(xué)、合理、公正。3.根據(jù)審查結(jié)果，依法作出許可決定。對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)路政許可證；對(duì)不符合許可條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可后監(jiān)管1.對(duì)許可后的涉路活動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢查，督促申請(qǐng)人嚴(yán)格按照許可內(nèi)容和安全要求進(jìn)行施工或作業(yè)。2.定期檢查涉路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.建立路政許可檔案管理制度，對(duì)許可申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)管等全過(guò)程資料進(jìn)行整理、歸檔和保管，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。六、涉路施工安全管理（一）施工許可管理1.嚴(yán)格按照路政許可程序辦理涉路施工許可手續(xù)，審查施工單位提交的施工方案、安全保障措施等材料，確保施工方案科學(xué)合理，安全保障措施有效可行。2.對(duì)涉路施工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)施工范圍、施工期限、施工安全防護(hù)措施等是否符合要求。3.在發(fā)放施工許可證前，要與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。（二）施工過(guò)程監(jiān)管1.涉路施工監(jiān)管人員要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、施工進(jìn)度與許可內(nèi)容是否相符等。2.督促施工單位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保施工期間公路安全暢通。3.對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患要立即責(zé)令停止施工，采取有效措施消除隱患后，方可繼續(xù)施工。（三）施工驗(yàn)收管理1.涉路施工項(xiàng)目完工后，施工單位要向路政管理部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。路政管理部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括施工質(zhì)量、安全防護(hù)設(shè)施恢復(fù)情況、對(duì)公路通行的影響等方面。驗(yàn)