PAGE陜西安全生產(chǎn)承諾制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)承諾。2.誠實(shí)守信原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實(shí)作出安全生產(chǎn)承諾，確保承諾內(nèi)容真實(shí)、有效，并嚴(yán)格履行承諾。3.全面覆蓋原則：涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況和安全生產(chǎn)形勢變化，及時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容。二、承諾內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核。2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保具備安全生產(chǎn)條件。3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定配備注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員。（二）安全管理制度建設(shè)1.制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、隱患排查治理安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面。2.定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級管控，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，落實(shí)管控措施。2.對重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，制定專項(xiàng)管控方案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.對排查出的隱患進(jìn)行登記，明確隱患的類別、等級、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改期限，實(shí)行閉環(huán)管理。3.重大事故隱患治理情況及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。（五）安全培訓(xùn)教育1.制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職。3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（六）應(yīng)急管理1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，妥善處理善后事宜，并按照規(guī)定及時報(bào)告。三、承諾程序（一）承諾啟動1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)承諾專題會議，傳達(dá)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件精神，部署安全生產(chǎn)承諾工作。2.成立安全生產(chǎn)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)承諾工作。（二）承諾制定1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門根據(jù)本制度要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際情況，起草安全生產(chǎn)承諾書初稿。2.初稿提交安全生產(chǎn)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，廣泛征求各部門、各崗位人員意見，進(jìn)行修改完善。3.安全生產(chǎn)承諾書經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，正式生效。（三）承諾公開1.生產(chǎn)經(jīng)營單位通過企業(yè)網(wǎng)站、公告欄、微信公眾號等多種方式，向社會公開安全生產(chǎn)承諾書，接受社會監(jiān)督。2.在本單位顯著位置張貼安全生產(chǎn)承諾書，確保全體從業(yè)人員知曉。（四）承諾備案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)承諾書報(bào)送當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。2.備案材料包括安全生產(chǎn)承諾書原件、主要負(fù)責(zé)人簽署證明、公開情況說明等。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期對各部門、各崗位人員履行安全生產(chǎn)承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立安全生產(chǎn)承諾監(jiān)督檢查記錄檔案，詳細(xì)記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。（二）外部監(jiān)督1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。2.鼓勵社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。（三）考核評價(jià)1.制定安全生產(chǎn)承諾考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)承諾情況進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位評先評優(yōu)、政策扶持等的重要依據(jù)。3.對考核評價(jià)為不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷相關(guān)證照等措施，并向社會公開通報(bào)。五、激勵與約束（一）激勵措施1.對安全生產(chǎn)承諾履行情況優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目審批、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先支持。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式和技術(shù)手段，對取得顯著成效的給予表彰獎勵。（二）約束措施1.對未履行安全生產(chǎn)承諾或履行承諾不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)予以處罰，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。2.對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、融資信貸等方面予以限制，形成有效的約束機(jī)制。六、變更與解除（一）變更1.生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等原因，導(dǎo)致安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前及時向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書。2.變更后的安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行公開和備案。（二）解除1.生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止前向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的