PAGE甘肅省安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本省相關(guān)規(guī)定，確保督辦工作合法合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題為核心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出隱患，精準(zhǔn)發(fā)力。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照屬地管理和分級(jí)監(jiān)管的要求，明確各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)督辦工作中的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。4.高效務(wù)實(shí)原則：建立快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的督辦機(jī)制，及時(shí)下達(dá)督辦任務(wù)，跟蹤整改落實(shí)，注重工作實(shí)效。二、督辦主體與職責(zé)（一）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)督辦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.對(duì)重大安全隱患、突出問(wèn)題及跨地區(qū)、跨部門(mén)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。3.定期對(duì)全省安全生產(chǎn)督辦工作進(jìn)行總結(jié)分析，向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。（二）市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)1.組織實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)督辦工作。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)報(bào)告。3.督促指導(dǎo)縣級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)督辦要求，跟蹤整改情況。（三）縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)督辦工作的組織實(shí)施。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查、梳理，確定督辦對(duì)象和事項(xiàng)。3.直接對(duì)存在重大安全隱患、拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保隱患整改到位。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)1.協(xié)助縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)督辦工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查和隱患排查。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全生產(chǎn)問(wèn)題，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)相關(guān)隱患進(jìn)行督辦整改。3.督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。三、督辦事項(xiàng)（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施。2.核實(shí)各級(jí)政府部門(mén)是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況1.查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)，是否存在責(zé)任不明確、推諉扯皮等問(wèn)題。（三）安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。2.監(jiān)督檢查安全操作規(guī)程是否符合實(shí)際，是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，員工是否熟悉并遵守操作規(guī)程。（四）安全投入保障情況1.核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面的資金投入。2.檢查安全投入是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在挪用、擠占安全資金的現(xiàn)象。（五）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否符合安全生產(chǎn)要求。2.查看安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行記錄，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。（六）隱患排查治理情況1.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患自查自糾。2.對(duì)排查出的安全隱患，檢查是否按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）進(jìn)行整改，整改結(jié)果是否符合要求。（七）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況1.核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源是否進(jìn)行登記建檔，評(píng)估分級(jí)，并采取有效的監(jiān)控措施。2.檢查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，應(yīng)急預(yù)案是否完善并定期演練。（八）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.檢查從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，是否經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)。（九）應(yīng)急管理工作情況1.查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練。2.檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況，是否能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故。（十）事故查處及責(zé)任追究情況1.對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，監(jiān)督檢查事故調(diào)查處理是否依法依規(guī)進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.核實(shí)事故責(zé)任追究是否落實(shí)到位，相關(guān)責(zé)任人是否受到應(yīng)有的處罰。四、督辦程序（一）信息收集與分析1.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、舉報(bào)投訴、媒體曝光等渠道收集安全生產(chǎn)信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，篩選出需要督辦的事項(xiàng)，確定督辦對(duì)象和內(nèi)容。（二）下達(dá)督辦通知1.根據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)向被督辦單位或部門(mén)下達(dá)安全生產(chǎn)督辦通知，明確督辦事項(xiàng)、整改要求、完成時(shí)限等。2.督辦通知應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)，并抄送相關(guān)部門(mén)和單位。（三）整改落實(shí)1.被督辦單位或部門(mén)接到督辦通知后，應(yīng)立即組織制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織整改落實(shí)。2.跟蹤檢查各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)被督辦單位或部門(mén)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)展。3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)對(duì)整改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督辦部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，提供必要的指導(dǎo)和支持，幫助被督辦單位或部門(mén)推進(jìn)整改工作。（四）整改驗(yàn)收1.被督辦單位或部門(mén)完成整改后，應(yīng)向督辦部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。2.督辦部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)照督辦要求逐一核實(shí)整改結(jié)果。3.驗(yàn)收合格的，予以銷(xiāo)號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、督辦方式（一）文件督辦通過(guò)下達(dá)安全生產(chǎn)督辦通知、整改指令書(shū)等文件，明確督辦事項(xiàng)和要求，督促被督辦單位或部門(mén)限期整改。（二）現(xiàn)場(chǎng)督辦對(duì)重大安全隱患、突出問(wèn)題或整改難度較大的事項(xiàng)，督辦部門(mén)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，實(shí)地查看整改情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。（三）會(huì)議督辦定期召開(kāi)安全生產(chǎn)督辦工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署下一步工作，推動(dòng)督辦任務(wù)落實(shí)。（四）聯(lián)合督辦針對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)或地區(qū)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督辦組，共同開(kāi)展督辦工作，形成工作合力。六、責(zé)任追究（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為，未按照督辦要求整改到位的，依法給予行政處罰。2.因未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）對(duì)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究1.各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)督辦工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等行為，導(dǎo)致督辦工作不力，造成不良后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給