PAGE水利安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水利行業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源開(kāi)發(fā)利用、水土保持等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)做到安全發(fā)展。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工和輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、水利安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.定義與內(nèi)涵安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的制度。通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.各級(jí)人員職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。職能部門(mén)職責(zé)工程建設(shè)部門(mén)：在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定工程建設(shè)安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。運(yùn)行管理部門(mén)：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程運(yùn)行安全狀況的監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)處理安全隱患，保障工程安全運(yùn)行。其他職能部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，如財(cái)務(wù)部門(mén)保障安全生產(chǎn)資金投入，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。崗位人員職責(zé)各崗位人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做好本崗位的安全生產(chǎn)工作。如一線施工人員要正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，按操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；運(yùn)行值班人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)準(zhǔn)確記錄設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告處理。3.考核與獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，依法依規(guī)給予處罰。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.綜合管理制度安全生產(chǎn)會(huì)議制度：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。會(huì)議包括年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議、季度安全生產(chǎn)例會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)等。安全生產(chǎn)檢查制度：建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查的組織形式、內(nèi)容、頻次、方法等。定期開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)），定期組織安全再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度：建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分類登記，明確隱患的治理措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限等。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時(shí)整改到位。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度：制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.專項(xiàng)作業(yè)制度水利工程建設(shè)安全管理制度：針對(duì)水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定施工安全管理制度，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工設(shè)備與設(shè)施安全管理、高處作業(yè)安全管理、動(dòng)火作業(yè)安全管理等，確保工程建設(shè)安全。水利工程運(yùn)行安全管理制度：建立水利工程運(yùn)行安全管理制度，涵蓋水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、檢修、調(diào)度等方面，保障工程安全運(yùn)行。如水庫(kù)大壩要嚴(yán)格執(zhí)行大壩安全管理制度，做好大壩的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度：對(duì)水利行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品（如水質(zhì)監(jiān)測(cè)用化學(xué)試劑等），制定采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理制度，防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。特種作業(yè)安全管理制度：對(duì)水利行業(yè)中的特種作業(yè)（如電工、焊工、高處作業(yè)等），嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，制定特種作業(yè)操作規(guī)程，加強(qiáng)特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（三）安全操作規(guī)程1.水利工程施工安全操作規(guī)程土方工程：包括土方開(kāi)挖、運(yùn)輸、填筑等作業(yè)，規(guī)定了作業(yè)前的準(zhǔn)備工作、施工過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)，如防止塌方、機(jī)械操作安全等。石方工程：涵蓋石方開(kāi)采、破碎、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，明確了爆破作業(yè)安全要求、石料加工機(jī)械操作規(guī)范等?；炷凉こ蹋簭幕炷翑嚢琛⑦\(yùn)輸、澆筑到養(yǎng)護(hù)，制定了各工序的安全操作規(guī)程，如防止混凝土攪拌機(jī)傷人、高處澆筑混凝土安全措施等。金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程：針對(duì)金屬結(jié)構(gòu)件的制作、焊接、吊裝等作業(yè)，規(guī)定了安全操作要點(diǎn)，如防止觸電、起重吊裝安全等。2.水利工程運(yùn)行安全操作規(guī)程泵站運(yùn)行操作規(guī)程：規(guī)定了泵站開(kāi)機(jī)、停機(jī)、運(yùn)行過(guò)程中的操作步驟和安全注意事項(xiàng)，如設(shè)備巡檢要求、異常情況處理等。水閘運(yùn)行操作規(guī)程：明確了水閘啟閉操作流程、上下游水位觀測(cè)要求、閘門(mén)維護(hù)保養(yǎng)等安全操作內(nèi)容。水庫(kù)運(yùn)行操作規(guī)程：包括水庫(kù)水位調(diào)度、泄洪設(shè)施操作、大壩巡查等方面的安全操作規(guī)程，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。三、制度的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.各部門(mén)、各崗位人員要嚴(yán)格按照水利安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保制度的有效執(zhí)行。2.在各項(xiàng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要將安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度貫穿始終，做到有章可循、違章必究。（二）監(jiān)督檢查1.成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括制度的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程的遵守情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)和人員限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。四、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)不同崗位人員的需求，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資等。2.培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等方面，注重實(shí)用性和針對(duì)性。（二）培訓(xùn)方式1.采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)師培訓(xùn)，提升培訓(xùn)師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。（三）宣傳活動(dòng)1.通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、內(nèi)部刊物等形式，廣泛宣傳水利安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。2.利用安全生產(chǎn)月、安全宣傳周等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。五、修訂與完善（一）修訂依據(jù)1.國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、更新。2.水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，新出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。3.本單位安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)制度存在的不足之處。（二）修訂程序1.由安全生產(chǎn)管理部門(mén)提出制度修訂建議，經(jīng)分管