PAGE石家莊錯峰生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家和地方關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策要求，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高資源利用效率，減少能源消耗和污染物排放，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本錯峰生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和單位，包括但不限于制造業(yè)、化工、建材、電力、鋼鐵、有色等行業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保錯峰生產(chǎn)工作合法合規(guī)開展。2.科學(xué)合理原則：根據(jù)行業(yè)特點、能源消耗、污染物排放等情況，科學(xué)制定錯峰生產(chǎn)方案，做到精準(zhǔn)調(diào)控。3.分類指導(dǎo)原則：針對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)，實施差異化的錯峰生產(chǎn)措施，確保政策的針對性和有效性。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢、環(huán)境質(zhì)量變化等因素，適時對錯峰生產(chǎn)制度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。二、錯峰生產(chǎn)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)（一）政策法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》4.國家和地方關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策文件（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.各行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，如《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鋼鐵行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》等。2.根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)工藝特點和污染物排放特征，制定的錯峰生產(chǎn)具體量化指標(biāo)，如特定時間段內(nèi)的產(chǎn)量削減比例、設(shè)備運行時長限制等。三、錯峰生產(chǎn)實施細(xì)則（一）行業(yè)分類及錯峰措施1.鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備限制：在錯峰生產(chǎn)期間，限制高爐、轉(zhuǎn)爐等主要生產(chǎn)設(shè)備的運行時長。例如，每月錯峰生產(chǎn)時間不少于[X]天，每天高爐運行時間不超過[X]小時，轉(zhuǎn)爐運行時間不超過[X]小時。產(chǎn)量調(diào)控：按照一定比例削減鋼鐵產(chǎn)量，確保月度產(chǎn)量較正常時期降低[X]%。具體削減比例根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和能耗情況進(jìn)行差異化確定。設(shè)備檢修安排：利用錯峰生產(chǎn)時間，合理安排設(shè)備檢修計劃，提高設(shè)備運行穩(wěn)定性和安全性，減少能源消耗和污染物排放。2.水泥行業(yè)磨機運行限制：限制水泥磨機的運行時間，每周錯峰生產(chǎn)天數(shù)不少于[X]天，每天磨機運行時間不超過[X]小時。產(chǎn)能調(diào)控：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力和市場需求，調(diào)整水泥產(chǎn)能利用率，確保在錯峰生產(chǎn)期間產(chǎn)能利用率不超過[X]%。錯峰時段：重點在冬季采暖期（每年[具體開始日期]至次年[具體結(jié)束日期]）實施錯峰生產(chǎn)，減少水泥生產(chǎn)過程中的粉塵排放和能源消耗。3.化工行業(yè)裝置負(fù)荷調(diào)整：對化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整，根據(jù)污染物排放情況和能源消耗指標(biāo)，在錯峰生產(chǎn)期間將裝置負(fù)荷降低[X]%。錯峰生產(chǎn)時段：根據(jù)不同化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝特點和環(huán)境影響程度，合理確定錯峰生產(chǎn)時段。例如，對于高污染、高能耗的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，在夏季高溫時段（每年[具體開始日期]至[具體結(jié)束日期]）實施錯峰生產(chǎn)，減少揮發(fā)性有機物排放。生產(chǎn)工藝優(yōu)化：鼓勵企業(yè)在錯峰生產(chǎn)期間進(jìn)行生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級，采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和污染物排放。4.建材行業(yè)（除水泥外）窯爐運行管理：限制磚瓦窯、陶瓷窯等窯爐的運行時間，每月錯峰生產(chǎn)天數(shù)不少于[X]天，每天窯爐運行時間不超過[X]小時。產(chǎn)能控制：根據(jù)行業(yè)產(chǎn)能過剩情況和環(huán)保要求，對建材企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行適度控制，確保在錯峰生產(chǎn)期間產(chǎn)能利用率不超過[X]%。綠色生產(chǎn)引導(dǎo)：推動建材企業(yè)開展綠色生產(chǎn)，采用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，減少廢氣、廢渣排放，提高資源綜合利用效率。（二）錯峰生產(chǎn)時間安排1.年度錯峰生產(chǎn)周期：每年根據(jù)我市環(huán)境質(zhì)量狀況和能源供應(yīng)情況，制定年度錯峰生產(chǎn)計劃，明確錯峰生產(chǎn)的開始時間、結(jié)束時間以及各階段的錯峰生產(chǎn)強度。2.季節(jié)性錯峰：結(jié)合我市季節(jié)性氣候特點和大氣污染防治形勢，在冬季采暖期、夏季高溫時段等重點時期實施錯峰生產(chǎn)，強化對大氣污染物排放的管控。3.臨時性錯峰：根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報信息和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，適時啟動臨時性錯峰生產(chǎn)措施，確保環(huán)境質(zhì)量安全。（三）錯峰生產(chǎn)監(jiān)督管理1.建立監(jiān)測體系：在全市范圍內(nèi)建立錯峰生產(chǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過安裝在線監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，實時掌握企業(yè)的生產(chǎn)運行情況，包括設(shè)備運行時長、產(chǎn)量、能耗、污染物排放等數(shù)據(jù)。2.定期檢查與不定期抽查：環(huán)保、工信等相關(guān)部門定期對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案落實情況、設(shè)備運行記錄、產(chǎn)量統(tǒng)計報表、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等。同時，不定期開展抽查，確保企業(yè)嚴(yán)格按照錯峰生產(chǎn)制度要求組織生產(chǎn)。3.數(shù)據(jù)報送與審核：企業(yè)需定期向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報送錯峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等，相關(guān)部門對企業(yè)報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。4.違規(guī)處罰：對違反錯峰生產(chǎn)制度的企業(yè)，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處罰。處罰措施包括責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款、吊銷相關(guān)許可證等，并將企業(yè)違法違規(guī)行為納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。四、企業(yè)責(zé)任與義務(wù)（一）制定錯峰生產(chǎn)方案企業(yè)應(yīng)根據(jù)本制度要求，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定詳細(xì)的錯峰生產(chǎn)方案，明確錯峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)計劃調(diào)整、設(shè)備運行安排、節(jié)能減排措施等內(nèi)容，并報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。（二）落實錯峰生產(chǎn)措施企業(yè)要嚴(yán)格按照錯峰生產(chǎn)方案和相關(guān)部門的要求，認(rèn)真落實錯峰生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)設(shè)備按照規(guī)定的時間和負(fù)荷運行，按時完成產(chǎn)量削減任務(wù)，減少能源消耗和污染物排放。（三）加強設(shè)備維護(hù)與管理企業(yè)應(yīng)利用錯峰生產(chǎn)時間，加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造，提高設(shè)備運行效率和穩(wěn)定性，降低能源消耗和污染物產(chǎn)生量。同時，建立健全設(shè)備運行管理制度，確保設(shè)備正常運行。（四）開展節(jié)能減排與技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)要積極開展節(jié)能減排工作，加大對節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，探索綠色發(fā)展新模式，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（五）配合監(jiān)督檢查企業(yè)要積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供錯峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等資料，不得隱瞞、虛報或拒報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實。五、政府部門職責(zé)（一）環(huán)保部門1.負(fù)責(zé)制定錯峰生產(chǎn)期間的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃，加強對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.對企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)違法違規(guī)排放行為，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。3.會同相關(guān)部門對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善情況和企業(yè)生產(chǎn)實際，提出錯峰生產(chǎn)制度調(diào)整建議。（二）工信部門1.負(fù)責(zé)組織實施錯峰生產(chǎn)工作，制定錯峰生產(chǎn)方案和年度錯峰生產(chǎn)計劃，并組織企業(yè)實施。2.加強對工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決錯峰生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新。3.會同相關(guān)部門對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按要求落實錯峰生產(chǎn)措施的企業(yè)進(jìn)行督促整改。（三）發(fā)改部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)錯峰生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，將錯峰生產(chǎn)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確保錯峰生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。2.制定能源供應(yīng)保障方案，確保錯峰生產(chǎn)期間能源供應(yīng)穩(wěn)定，保障企業(yè)正常生產(chǎn)生活需求。3.會同相關(guān)部門對企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。（四）其他相關(guān)部門1.財政部門負(fù)責(zé)保障錯峰生產(chǎn)工作所需的資金，制定相關(guān)財政支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排投入。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保錯峰生產(chǎn)期間企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)保障錯峰生產(chǎn)期間原材料和產(chǎn)品的運輸暢通，優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率，降低物流成本。六、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.制定錯峰生產(chǎn)宣傳方案，通過多種渠道廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的目的、意義、政策措施等內(nèi)容，提高企業(yè)和社會公眾的知曉度和參與度。2.利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、微博等平臺，及時發(fā)布錯峰生產(chǎn)工作動態(tài)、政策解讀、企業(yè)典型案例等信息，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展錯峰生產(chǎn)宣傳活動，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行宣傳講解，解答企業(yè)和群眾關(guān)心的問題，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持錯峰生產(chǎn)工作。（二）培訓(xùn)工作1.組織開展錯峰生產(chǎn)培訓(xùn)活動，邀請行業(yè)專家、技術(shù)人員等對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)對錯峰生產(chǎn)制度的理解和執(zhí)行能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容