PAGE水電站大壩安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強水電站大壩安全生產(chǎn)管理，確保大壩安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本水電站實際情況，制定本制度。1.法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《水庫大壩安全管理條例》《水電站大壩運行規(guī)程》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.適用范圍本制度適用于本水電站大壩的設計、建設、運行、維護、管理等全過程的安全生產(chǎn)管理活動。（二）基本原則1.安全第一原則始終把大壩安全放在首位，確保大壩運行安全可靠，防止發(fā)生各類安全事故。2.預防為主原則堅持預防為主的方針，加強大壩安全監(jiān)測、隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟、技術和行政等手段，對大壩安全生產(chǎn)進行綜合治理，形成全社會共同參與的安全生產(chǎn)工作格局。4.責任追究原則對違反大壩安全生產(chǎn)制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（三）管理職責1.水電站安全生產(chǎn)領導小組職責貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，組織制定本水電站大壩安全生產(chǎn)管理制度和安全目標。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決大壩安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展大壩安全檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治工作。協(xié)調解決大壩安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促各部門履行安全生產(chǎn)職責。2.水電站大壩管理部門職責負責大壩的日常運行管理工作，制定并執(zhí)行大壩運行操作規(guī)程和維護計劃。組織開展大壩安全監(jiān)測工作，及時掌握大壩運行狀況，分析處理監(jiān)測數(shù)據(jù)。負責大壩的維護保養(yǎng)和維修工作，確保大壩設施設備完好。組織開展大壩安全評價和定期檢查工作，編制大壩安全評價報告和定期檢查報告。負責大壩應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練，及時處置突發(fā)事件。3.水電站各部門職責按照各自職責，做好與大壩安全生產(chǎn)相關的工作，確保本部門工作不影響大壩安全運行。配合大壩管理部門開展大壩安全檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治工作。負責本部門員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高員工安全意識和操作技能。4.員工職責遵守大壩安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全意識和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并協(xié)助采取措施消除隱患。有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。二、大壩設計與建設安全管理（一）設計安全要求1.設計資質與審查大壩設計單位應具備相應的資質等級，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行設計。設計文件應經(jīng)有資質的審查機構審查批準，審查機構應對設計文件的安全性、可靠性進行全面審查。2.設計安全標準大壩設計應符合防洪、灌溉、發(fā)電、供水等綜合利用要求，滿足工程安全運行的各項指標。設計應充分考慮地質條件、水文條件、地震等因素對大壩安全的影響，采取有效的工程措施確保大壩安全。設計應設置必要的安全監(jiān)測設施，為大壩安全運行提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）建設安全管理1.建設單位安全責任建設單位應依法履行安全生產(chǎn)管理職責，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)目標和措施。建設單位應與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確雙方安全生產(chǎn)責任。建設單位應加強對施工現(xiàn)場的安全管理，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.施工單位安全責任施工單位應具備相應的資質等級，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓。施工單位應設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。施工單位應加強對施工現(xiàn)場的安全防護，設置警示標志，采取有效的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設安全監(jiān)督管理建設行政主管部門應加強對大壩建設工程的安全監(jiān)督管理，定期進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時責令整改。建設工程質量監(jiān)督機構應加強對大壩建設工程質量的監(jiān)督管理，確保工程質量符合國家有關標準和要求。建設單位應定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告大壩建設工程安全生產(chǎn)情況。三、大壩運行安全管理（一）運行操作規(guī)程1.操作規(guī)程制定大壩管理部門應根據(jù)大壩的結構特點、運行要求和安全標準，制定詳細的運行操作規(guī)程。操作規(guī)程應包括大壩的運行方式、操作步驟、安全注意事項等內容，并經(jīng)水電站安全生產(chǎn)領導小組批準后實施。2.操作規(guī)程執(zhí)行大壩運行人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得擅自更改操作程序和方法。運行人員在操作前應進行安全檢查，確認設備設施完好，具備運行條件后方可操作。運行人員在操作過程中應密切關注設備設施運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）安全監(jiān)測1.監(jiān)測設施建設大壩管理部門應按照設計要求，建設完善的大壩安全監(jiān)測設施，包括變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應力應變監(jiān)測、地震監(jiān)測等。監(jiān)測設施應定期進行維護保養(yǎng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析大壩運行人員應按照規(guī)定的時間和方法，及時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做好記錄。大壩管理部門應定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，繪制監(jiān)測成果圖表，掌握大壩運行狀況變化趨勢。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，大壩管理部門應及時組織分析原因，采取相應的措施進行處理，并向上級主管部門報告。（三）維護保養(yǎng)1.維護保養(yǎng)計劃制定大壩管理部門應根據(jù)大壩的運行情況和安全狀況，制定年度維護保養(yǎng)計劃。維護保養(yǎng)計劃應包括維護保養(yǎng)項目、內容、時間、責任人等，并經(jīng)水電站安全生產(chǎn)領導小組批準后實施。2.維護保養(yǎng)實施大壩管理部門應按照維護保養(yǎng)計劃，組織實施大壩的維護保養(yǎng)工作。維護保養(yǎng)工作應嚴格按照相關技術標準和規(guī)范進行，確保維護保養(yǎng)質量。維護保養(yǎng)工作完成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（四）運行值班1.值班制度大壩管理部門應建立健全運行值班制度，明確值班人員職責和值班時間。值班人員應嚴格遵守值班制度，不得擅自離崗、脫崗。2.值班人員職責值班人員應密切關注大壩運行狀況，及時掌握設備設施運行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取措施處理。值班人員應做好值班記錄，包括設備設施運行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、異常情況處理等內容。值班人員應負責接聽和處理與大壩運行相關的電話、傳真等信息，及時傳達上級指示和要求。四、大壩檢修與技術改造安全管理（一）檢修計劃與方案1.檢修計劃制定大壩管理部門應根據(jù)大壩的運行狀況和安全需要，制定年度檢修計劃。檢修計劃應包括檢修項目名稱、內容、時間、責任人等，并經(jīng)水電站安全生產(chǎn)領導小組批準后實施。2.檢修方案編制對于重大檢修項目，大壩管理部門應編制詳細的檢修方案。檢修方案應包括檢修工藝流程、安全技術措施、質量保證措施、應急預案等內容，并經(jīng)相關部門和專家審查批準后實施。（二）檢修安全措施1.檢修前準備檢修前，大壩管理部門應組織對檢修現(xiàn)場進行安全檢查，清理現(xiàn)場雜物，設置警示標志。檢修人員應熟悉檢修方案和安全技術措施，掌握檢修設備設施的性能和特點。檢修人員應正確佩戴和使用勞動防護用品。2.檢修過程安全管理檢修過程中，應嚴格按照檢修方案和安全技術措施進行操作，不得擅自更改操作程序和方法。檢修現(xiàn)場應設置專人負責安全監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。檢修過程中如需動火作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)等特殊作業(yè)，應嚴格按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應的安全防范措施。3.檢修后驗收檢修工作完成后，應組織相關人員進行驗收。驗收內容包括檢修項目完成情況、設備設施運行狀況、安全技術措施落實情況等。驗收合格后方可恢復大壩正常運行。（三）技術改造安全管理1.技術改造方案制定大壩技術改造應根據(jù)大壩安全運行需要和技術發(fā)展趨勢，制定技術改造方案。技術改造方案應包括改造項目名稱、內容、技術要求、安全技術措施、質量保證措施、投資預算等內容，并經(jīng)相關部門和專家審查批準后實施。2.技術改造安全措施技術改造過程中應嚴格按照技術改造方案和安全技術措施進行施工，確保施工安全。技術改造施工現(xiàn)場應設置專人負責安全監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。技術改造完成后，應組織相關人員進行驗收，驗收合格后方可投入使用。五、大壩安全評價與定期檢查（一）安全評價1.評價周期與內容大壩應定期進行安全評價，評價周期一般為5年。安全評價內容包括大壩的結構安全、運行安全、防洪安全灌溉安全、發(fā)電安全、供水安全等方面。2.評價機構與程序大壩安全評價應由具有相應資質的評價機構承擔。評價機構應按照國家有關標準和規(guī)范，對大壩進行全面檢查和分析，編制安全評價報告。安全評價報告應經(jīng)水電站安全生產(chǎn)領導小組審查批準后報上級主管部門備案。（二）定期檢查1.檢查周期與內容大壩應定期進行全面檢查，檢查周期一般為每年汛前、汛后各進行一次。定期檢查內容包括大壩的外觀檢查、結構檢查、運行檢查、安全監(jiān)測設施檢查等。2.檢查組織與實施大壩定期檢查應由水電站安全生產(chǎn)領導小組組織實施，大壩管理部門負責具體檢查工作。檢查人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，按照規(guī)定的檢查方法和標準進行檢查。檢查結束后，應編制定期檢查報告，提出存在的問題和處理建議，并經(jīng)水電站安全生產(chǎn)領導小組審查批準后報上級主管部門備案。六、大壩應急管理（一）應急預案制定1.預案編制原則應急預案應遵循以人為本、預防為主、快速反應、科學處置的原則。應急預案應結合本水電站大壩的實際情況，具有針對性和可操作性。2.預案內容應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障、應急培訓與演練等內容。應急預案應根據(jù)大壩安全狀況和可能發(fā)生的事故類型，制定詳細的應急處置措施，明確各部門和人員的應急職責。（二）應急物資保障1.物資儲備大壩管理部門應建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如搶險工具、照明設備、通訊設備、防護用品、救援設備等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.物資管理應急物資儲備庫應建立物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。應急物資應分類存放，標識清晰，便于管理和取用。（三）應急培訓與演練1.應急培訓大壩管理部門應定期組織應急培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。應急培訓內容應包括應急預案、應急處置措施、應急物資使用等方面。2.應急演練大壩管理部門應定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急實戰(zhàn)能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結束后應及時總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善。七、大壩安全生產(chǎn)教育培訓與考核（一）教育培訓計劃1.培訓目標通過安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工的安全意識、安全技能和應急處置能力，確保大壩安全生產(chǎn)。2.培訓內容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。大壩安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。大壩安全監(jiān)測知識和技能。大壩維護保養(yǎng)知識和技能。應急處置知識和技能。3.培訓方式培訓方式包括內部培訓、外部培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式。（二）培訓實施1.培訓組織大壩管理部門應負責制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并組織實施。各部門應配合大壩管理部門做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作。2.培訓記錄每次培訓應做好記錄，包括培訓時間、地點、內容、參加人員等信息。培訓記錄應妥善保存，以備查閱。（三）考核與獎懲1.考核大壩管理部門應定期對員工的安全生產(chǎn)知識和技能進行考核。考核內容包括安全生