PAGE承包商安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織對承包商作業(yè)活動的安全管理，規(guī)范承包商安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本公司/組織區(qū)域內(nèi)從事各類工程建設(shè)、設(shè)備維修、技術(shù)服務、物資供應等活動的所有承包商及其員工。（三）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》5.其他相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準和規(guī)范（四）基本原則1.安全第一原則。始終將安全放在首位，確保承包商作業(yè)活動不發(fā)生安全事故。2.預防為主原則。強化安全風險預控，采取有效措施預防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則。運用多種手段，綜合管理承包商安全生產(chǎn)工作，形成合力。4.誰發(fā)包、誰負責，誰承包、誰負責原則。明確發(fā)包單位和承包單位的安全責任，各司其職。二、承包商資質(zhì)審查與準入（一）資質(zhì)要求1.承包商應具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并在有效期內(nèi)。2.根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和風險程度，承包商應具備相應的專業(yè)技術(shù)能力和安全生產(chǎn)條件。（二）審查流程1.發(fā)包部門在選擇承包商前，應向承包商索取相關(guān)資質(zhì)證明文件，并進行初步審查。2.安全管理部門會同相關(guān)技術(shù)部門對承包商資質(zhì)進行全面審查，審查內(nèi)容包括資質(zhì)證書的真實性、有效性，企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、信譽等。3.對于重大項目或高風險作業(yè)的承包商，必要時可進行實地考察，了解其實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況和安全管理水平。（三）準入管理1.經(jīng)審查合格的承包商，由安全管理部門發(fā)放《承包商準入證》，作為其進入本公司/組織區(qū)域作業(yè)的憑證。2.《承包商準入證》應注明承包商名稱、作業(yè)范圍、有效期等信息。3.承包商必須在《承包商準入證》規(guī)定的范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，嚴禁超范圍作業(yè)。三、安全協(xié)議簽訂（一）簽訂主體發(fā)包單位與承包商必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)責任和應當采取的安全措施。（二）協(xié)議內(nèi)容1.雙方的安全生產(chǎn)職責，包括各自在安全生產(chǎn)管理方面的權(quán)利和義務。2.作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求，如安全防護設(shè)施的設(shè)置、危險區(qū)域的警示等。3.安全培訓教育的責任和要求，確保雙方員工具備必要的安全知識和技能。4.事故應急救援的約定，包括應急救援預案的制定、演練、事故報告和處理等。5.安全檢查與隱患排查治理的分工和要求，及時消除安全隱患。6.違約責任，明確雙方違反協(xié)議應承擔的責任。（三）簽訂程序1.安全管理部門負責起草安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本，經(jīng)公司/組織主管領(lǐng)導審核后，提交發(fā)包部門與承包商簽訂。2.安全生產(chǎn)管理協(xié)議應在承包商入場作業(yè)前簽訂完畢，并報安全管理部門備案。四、安全培訓教育（一）培訓計劃1.發(fā)包單位應根據(jù)承包商作業(yè)特點和風險程度，制定針對性的安全培訓教育計劃。2.培訓計劃應明確培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式、培訓師資等。（二）培訓內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.作業(yè)現(xiàn)場的危險因素、防范措施及應急處置方法。3.安全操作規(guī)程和勞動防護用品的正確使用方法。4.事故案例分析，吸取教訓，提高安全意識。（三）培訓方式1.集中授課。由發(fā)包單位或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)組織承包商員工進行集中培訓。2.現(xiàn)場講解。結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實際情況，由安全管理人員或技術(shù)人員進行現(xiàn)場講解和指導。3.視頻教學。通過播放安全生產(chǎn)教育視頻，直觀地向承包商員工傳授安全知識。（四）培訓記錄與考核1.發(fā)包單位應建立承包商安全培訓教育檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員等信息。2.對參加培訓的承包商員工進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)?？己瞬缓细竦?，應進行補考或重新培訓，直至合格。五、作業(yè)現(xiàn)場安全管理（一）現(xiàn)場安全交底1.發(fā)包單位在承包商作業(yè)前，應向其進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，告知作業(yè)現(xiàn)場的危險有害因素、安全防范措施和應急處置要求。2.安全交底應形成書面記錄，雙方簽字確認。（二）安全防護設(shè)施1.承包商應按照安全協(xié)議和作業(yè)現(xiàn)場實際情況，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，如圍擋、警示標志、防護欄桿等。2.安全防護設(shè)施應符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，并保持完好有效。（三）作業(yè)許可管理1.對于動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險作業(yè)，承包商必須辦理作業(yè)許可證。2.作業(yè)許可證應明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、安全措施等信息，并經(jīng)發(fā)包單位相關(guān)部門審批后方可作業(yè)。3.作業(yè)過程中，承包商應嚴格按照作業(yè)許可證規(guī)定的安全措施進行作業(yè)，嚴禁擅自變更作業(yè)內(nèi)容和安全措施。（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.發(fā)包單位安全管理人員應定期對承包商作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全防護設(shè)施的設(shè)置、作業(yè)人員的操作行為、作業(yè)許可證的執(zhí)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應及時下達整改通知書，要求承包商限期整改。承包商應積極配合，按時完成整改任務。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.承包商應建立健全安全檢查制度，定期對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查。2.安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。3.發(fā)包單位安全管理人員有權(quán)對承包商安全檢查情況進行監(jiān)督和抽查。（二）隱患排查治理1.承包商在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改。2.對于重大安全隱患，承包商應制定專項整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限等，并報發(fā)包單位備案。3.發(fā)包單位應跟蹤承包商隱患整改情況，對整改不力的，應責令其停產(chǎn)整頓，直至消除安全隱患。七、應急管理（一）應急預案制定1.承包商應根據(jù)作業(yè)特點和風險程度，制定本單位的安全生產(chǎn)應急預案，并報發(fā)包單位備案。2.應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（二）應急演練1.承包商應定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。2.發(fā)包單位應監(jiān)督承包商應急演練情況，并根據(jù)實際情況提出改進建議。（三）事故報告與處理1.承包商在作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應立即報告發(fā)包單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.事故發(fā)生后，承包商應積極配合事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，查明事故原因，落實整改措施，嚴肅追究相關(guān)人員責任。八、安全費用管理（一）費用提取1.承包商應按照國家相關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，并專款專用。2.安全生產(chǎn)費用提取標準應符合行業(yè)要求。（二）費用使用1.安全生產(chǎn)費用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓教育、應急救援器材配備、安全檢查與隱患排查治理等方面。2.承包商應建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，記錄費用支出情況。（三）監(jiān)督管理1.發(fā)包單位有權(quán)對承包商安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.對于未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的承包商，發(fā)包單位應責令其限期改正，并可根據(jù)合同約定進行處罰。九、考核與獎懲（一）考核1.發(fā)包單位應建立承包商安全生產(chǎn)考核制度，對承包商安全生產(chǎn)工作進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理制度執(zhí)行、安全培訓教育、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全檢查與隱患排查治理、應急管理等方面。（二）獎勵1.對于安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的承包商，發(fā)包單位應給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。（三）處罰1.對于違反本制度或安全生產(chǎn)協(xié)議的承包商，發(fā)包單位應視情節(jié)輕重給予警告