PAGE安全生產(chǎn)與司法銜接制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)與司法銜接行為，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在安全生產(chǎn)活動中涉及與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行銜接的各類事項(xiàng)，包括但不限于安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)違法行為的刑事追究、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政復(fù)議與行政訴訟等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)與司法銜接工作合法合規(guī)。2.及時高效原則：在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后或違法行為發(fā)現(xiàn)后，及時啟動司法銜接程序，提高工作效率，避免事故擴(kuò)大和違法行為蔓延。3.協(xié)作配合原則：公司/組織與司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立緊密的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與共享，形成工作合力。4.責(zé)任追究原則：對安全生產(chǎn)違法犯罪行為依法追究責(zé)任，做到不枉不縱，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。二、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理與司法銜接（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.公司/組織在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和初步調(diào)查。2.初步調(diào)查應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等基本情況，并形成初步調(diào)查報(bào)告。（二）事故調(diào)查的組織與分工1.根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，由相應(yīng)級別的政府或部門組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會等成員。2.事故調(diào)查組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。公司/組織應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。（三）事故調(diào)查的程序與要求1.事故調(diào)查組應(yīng)按照規(guī)定的程序開展調(diào)查工作，包括現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料、技術(shù)鑒定等。2.在調(diào)查過程中，應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事故原因、經(jīng)過和責(zé)任。對于涉及刑事犯罪的線索，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、事故原因分析、事故性質(zhì)認(rèn)定、事故責(zé)任劃分、處理建議等內(nèi)容。（四）事故處理與司法銜接1.對于一般事故，由公司/組織按照規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。2.對于較大事故、重大事故和特別重大事故，事故調(diào)查組應(yīng)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，由有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時介入安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，對于涉嫌犯罪的案件，應(yīng)依法立案偵查、起訴和審判。三、安全生產(chǎn)違法行為的刑事追究與司法銜接（一）違法行為的認(rèn)定1.公司/組織應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕安全生產(chǎn)違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對公司/組織的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為。2.安全生產(chǎn)違法行為包括但不限于未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未按照規(guī)定對安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測、未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（二）案件移送1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)公司/組織的安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)及時將案件移送公安機(jī)關(guān)。2.移送案件時，應(yīng)制作案件移送書，并附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時受理，并依法進(jìn)行立案偵查。（三）公安機(jī)關(guān)的偵查與處理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)σ扑偷陌讣M(jìn)行偵查，收集證據(jù)，查明犯罪事實(shí)。對于犯罪嫌疑人，應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施。2.在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)可以商請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門提供技術(shù)支持和協(xié)助。3.公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，應(yīng)將案件移送人民檢察院審查起訴。人民檢察院應(yīng)依法進(jìn)行審查，并作出是否提起公訴的決定。（四）人民法院的審判1.人民法院應(yīng)依法對安全生產(chǎn)違法犯罪案件進(jìn)行審判，確保法律的公正實(shí)施。2.在審判過程中，人民法院可以根據(jù)案件情況，通知安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門作為證人出庭作證。3.對于安全生產(chǎn)違法犯罪案件的判決結(jié)果，公司/組織應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。四、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政復(fù)議與行政訴訟（一）行政復(fù)議1.公司/組織對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)ι暾堖M(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定應(yīng)依法送達(dá)公司/組織和相關(guān)部門。（二）行政訴訟1.公司/組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。人民法院應(yīng)依法對行政訴訟案件進(jìn)行審理，并作出判決。2.在行政訴訟過程中，公司/組織應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和材料，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)依法應(yīng)訴，履行法定職責(zé)。五、信息共享與協(xié)作配合（一）信息共享平臺建設(shè)1.公司/組織與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時共享。2.信息共享平臺應(yīng)包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、事故信息、違法行為信息、執(zhí)法檢查信息、司法案件信息等內(nèi)容，為各方提供便捷的信息查詢和交流渠道。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立公司/組織與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況和司法銜接工作進(jìn)展。2.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制可以采取聯(lián)席會議、專題會議等形式，共同研究解決安全生產(chǎn)與司法銜接工作中存在的問題，加強(qiáng)協(xié)作配合。（三）聯(lián)合執(zhí)法與應(yīng)急處置1.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。2.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中，公司/組織、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)密切配合，共同做好事故救援、調(diào)查處理和社會穩(wěn)定等工作。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和司法銜接知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識和安全意識。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)定期組織對公司/組織管理人員的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、司法銜接程序、典型案例分析等。3.司法機(jī)關(guān)應(yīng)適時開展對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門工作人員的培訓(xùn)活動，提高其執(zhí)法水平和司法銜接能力。（二）宣傳1.公司/組織、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)與司法銜接制度的宣傳工作，通過多種渠道向社會公眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和司法銜接工作的重要性。2.宣傳內(nèi)容可以包括安全生產(chǎn)事故案例、安全生產(chǎn)違法行為的法律后果、司法銜接程序等，提高社會公眾的安全生產(chǎn)意識和法律意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作和司法銜接工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對公司/組織的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并依法進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)違法犯罪案件的審判監(jiān)督，確保司法公正。同時，應(yīng)及時向社會公布安全生產(chǎn)違法犯罪案件的審判結(jié)果，發(fā)揮警示教育作用。2.社會公眾可以對公司/組織的安全生產(chǎn)工作和司法銜接工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以通過舉報(bào)等方式向有關(guān)部門反映。（三）考核評價體系1.建立安全生產(chǎn)與司法銜接工作考核評價體系，對公司/組織、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職